突发事件应对计划

为了确保事情或工作科学有序进行，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是在案前得出的方法计划。那么优秀的方案是什么样的呢？下面是小编为大家整理的突发事件应对计划，仅供参考，大家一起来看看吧。

突发事件应对计划篇1

一、领导小组：

组 长：

副组长：

组 员：

1、办公室设在护理部：

电话：

急救站设在急诊科和医院急救站：

急救电话：120

一部急诊室电话：

二部急诊室电话：

急救站电话：

主要职责

2、突发公共卫生事件医疗救护领导小组的职责：

（1） 负责审定突发公共卫生事件医疗救护应急预案；

（2） 负责应急救护方面的重大问题决策，包括人员、设备、药品的调动等；

（3） 负责组织应急小组成员对需救治人员的现场处理及进一步治疗措施的指导；

（4） 负责向上级有关部门及时报告事件情况，并请求指导及帮助；

（5） 负责对突发公共卫生事件预案在实施过程中发生的变化和问题进行及时调整、修订和补充；

（6） 负责指导、检查各科室的急救演习，以确保抢救的及时、准确。

3、突发医疗救护领导小组人员分工如下：

（1） 总指挥由院长担任。发生事故时，负责医疗救护工作的组织和指挥。

（2） 副总指挥由各位副院长担任。协助总指挥按预案涉及部门的日常分工，负责急救的具体指挥和实施。

（3） 领导小组成员的职责：

①护理部主任负责对全院护理人员的调动及抢救中护理疑难问题的解决。

②门诊部护士长负责急诊室的抢救工作，确保抢救室的设备、药品、人员、车辆的齐备。确保接到报警后迅速赶赴事故现场。

二、工作规范：

（一）、重大意外伤害事故护理急救工作规定 ：

1、报告制度：凡遇到重大、复杂、批量、紧急抢救的突发事件，当班护士应及时向护士长、护理部报告；夜间及节假日向总值班报告。护理部在接到重大急救报告后，除积极组织人力实施救护工作外，立即向分管院长报告，逐级上报卫生局。

2、对重大急救工作，开辟绿色通道，优先处理。

3、启动护理急救小分队和护理急救梯队。

4、重大意外伤害急救程序

4.1.1 院内急救程序

（1）伤病员来院后，首先由急诊科护士做好应急处理。

（2）严格执行报告制度。

（3）急诊科护士人力不足时，由护理部或总值班调集相关科室护士参加急救工作。

（4）由护理部或总值班负责组织、协调患者的急救、转科等工作。

（5）门诊患者、住院患者突发意外情况时，所在科室或就近科室应就地进行抢救，并迅速通知急诊科医护人员前往参加急救或将患者转至急诊科进一步急救，同时报告医务处、护理部协助组织抢救。

4.1.2 院外救援程序

（1）接到院外救援通知的单位（院办、医务处、护理部、行政总值班）立即组织协调。需要护士时，呼叫护理急救小组第一梯队人员到急诊科待命。

（2）严格执行报告制度。

（3）护理部根据上级指示组建第二救援小分队。

（二）、停电和突然停电的应急预案及程序

【应急预案】

(1)通知停电后,立即做好停电准备，备好应急灯、手电、蜡烛等；如有抢救患者使用动力电器时，需找替代的方法。

(2)突然停电后，立即使用抢救患者机器运转的动力方法，维持抢救工作，开启应急灯或点燃蜡烛照明灯。

(3)与电工班联系，查询停电原因，尽早排除故障，或开启应急发电系统。

(4)加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防盗。

【程序】

接到停电通知 → 备好应急灯 → 准备动力电器的应急方案

突然停电后 → 采取措施保证抢救仪器的运转 → 开启应急灯 → 与电工班联系 → 查询停电原因 → 加强巡视病房 → 安抚患者→ 防火、防盗。

（三）、使用呼吸机过程中突遇断电的应急预案及程序

【应急预案】

(1)值班护士应熟知本病房、本班次使用呼吸机患者的病情。

(2)住院患者使用呼吸机过程中，如果突然遇到意外停电、跳闸等紧急情况时，医护人员应采取补救措施，以保护患者使用呼吸机的安全。

(3)呼吸机本身带有蓄电池，在平时应定期充电，使蓄电池始终处于饱和状态，以保证在出现突发情况时能正常运行。护理人员应定期观察呼吸机蓄电池充电情况、呼吸机能否正常工作以及患者生命体征有无变化。

(4)呼吸机不能正常工作时，护士应立即停止应用呼吸机，迅速 将简易呼吸器与患者呼吸道相连，用人工呼吸的方法调整患者呼吸；如果患者自主呼吸良好，应给予鼻导管吸氧；严密观察患者的呼吸、面色、意识等情况。

(5)突然断电时，护士应携带简易呼吸器到患者床前，同时通知值班医生，观察患者面色、呼吸、意识及呼吸机情况。

(6)立即与有关部门联系：总务科、、医务科、护理部、医院总值班等，迅速采取各种措施，尽快恢复通电。

(7)停电期间，本病区医生、护士不得离开患者，以便随时处理紧急情况。

(8)护理人员应遵医嘱给予患者药物治疗。

(9)遵医嘱根据患者情况调整呼吸机参数。来电 后,重新将呼吸机与患者呼吸道连接。

(10)护理人员将停电经过及患者生命体征准确记录于护理记录单中。

【程序】

突然断电 → 使用简易呼吸器 → 通知值班医生 → 调整患者呼吸 → 观察病情变化 → 立即联系有关部门 → 尽快恢复通电 → 随时处理紧急情况 → 遵医嘱给药 → 来电后重新调整、应用呼吸机 → 准确记录

（四）、失窃的应急预案及程序

【应急预案】

(1)维持好病房秩序，对可疑人员进行询问。

(2)加强巡视，做好安全工作，随手带门，经常检查门窗。

(3)介绍住院须知时向患者介绍安全知识，保管好贵重物品及现金。

(4)一旦发生失窃，做好现场保护工作。

(5)通知保卫科或者总值班，协助做好侦破工作。

【程序】

对可疑人员进行询问 → 做好安全工作 → 向患者介绍安全知识 → 保管好贵重物品及现金 → 发生失窃 → 做好现场保护工作 → 通知保卫科或者总值班 → 协助做好侦破工作。

（五）、消防紧急疏散患者应急预案及程序

【应急预案】

(1)做好病房安全管理工作，经常检查库房、电源及线路，发现隐患及时通知有关科室，消除隐患。

(2)住院患者不允许私用电器。

(3)当病区发生火灾时，所有工作人员应遵循“高层先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、医务人员最后撤”的原则，“避开火源，就近疏散，统一组织，有条不紊”，紧急疏散患者。

(4)当班护士和主管医生要立即组织好患者，不得在楼道内拥挤、围观，并立即通知保卫科或总值班，紧急报警。

(5)集中现有的灭火器材和人员积极扑救，尽量消灭或控制火势扩大。

(6)所有人员立即用湿毛巾、湿口罩或湿纱布罩住口鼻，防止窒息。

(7)在保证人员安全撤离的条件下，应尽快撤出易燃易爆物品，积极抢救贵重物品、设备和科技资料。

(8)发现某一房间发生火灾,室内有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散临近人员。

(9)如室内无人,也无易燃易爆物品，不要急于开门,以免火势扩大、蔓延；要迅速集中现有的灭火器材，做好充分准备，打开房门，积极灭火。

(10)关闭邻近房间的门窗，断开燃火部位的电闸(由消防中心或电工室人员操作)。

(11)发现火情无法扑救，要立即拨打“119”报警， 并告知准确方位。

【程序】

做好病房安全管理 → 消除隐患 → 紧急疏散患者 → 立即通知保卫科或总值班 → 极积极扑救 → 尽快撤出易燃易爆物品 → 积极抢救贵重物品、设备和科技资料 → 火情无法扑救立即拨打“119” → 告知准确方位

（六）、患者住院期间出现摔伤的应急预案及程序

【应急预案】

(1)检查病房设施，不断改进完善，杜绝不安全隐患。

(2)当患者突然摔倒时，护士立即到患者身边，检查患者撞伤情况：通知医生判断患者的神志、受伤部位，伤情程度，全身状况等，并初步判断摔伤原因或病因。

(3)对疑有骨折或肌肉、韧带损伤的患者，根据摔伤的部位和伤情采取相应的搬运患者方法，将患者抬至病床；请医生对患者进行检查，必要时遵医嘱行x光片检查及其它治疗。

(4)对于摔伤头部，出现意识障碍等危及生命的情况时，应立即将患者轻抬至病床，严密观察病情变化，注意瞳孔、神志、呼吸、血压等生命体征的变化情况，通知医生，迅速采取相应的急救措施。

(5)受伤程度较轻者，可搀扶或用轮椅将患者送回病床，嘱其卧床休息，安慰患者，并测量血压、脉搏，根据病情做进一步的检查和治疗。

(6)对于皮肤出现瘀斑者进行局部冷敷；皮肤擦伤渗血者用腆伏清洗伤口后，以无菌敷料包扎；出血较多或有伤口者先用无菌敷料压迫止血，再由医生酌情进行伤口清创缝合。创面较大，伤口较深者遵医嘱注射破伤风针。

(7)加强巡视，及时观察采取措施后的效果，直到病情稳定。

(8)准确、及时书写护理记录，认真交班。

(9)向患者了解当时摔倒的情景，帮助患者分析摔倒的原因，向患者做宣教指导，提高患者的自我防范意识，尽可能避免再次摔伤。

【程序】

患者突然摔倒 → 立即通知医生 → 检查患者摔伤情况| → 将患者抬至病床 → 进行必要检查 → 严密观察病情变化 → 对症处理 → 加强巡视 → 观察效果 → 写护理记录 → 认真交班 → 做健康教育

（七）、住院患者发生坠床的应急预案及程序

【应急预案】

(1)对于有意识不清并躁动不安的患者，应加床档，并有家属陪伴。

(2)对于极度躁动的患者，可应用约束带实施保护性约束，但要注意动作轻柔，经常检查局部皮肤，避免对患者造成损伤。

(3)在床上活动的患者，嘱其活动时要小心，做力所能及的事情，如有需要可以让护士帮助。

(4)对于有可能发生病情变化的患者，要认真做好，健康教育，告诉患者不做体位突然变化的动作，以免引起血压快速变化，造成一过性脑供血不足，引起晕厥等症状，易于发生危险。

(5)教会患者一旦出现不适症状，最好先不要活动，陪护人员及时告诉医护人员，给予必要的处理措施。

(6)一旦患者不慎坠床时，护士应立即到患者身边，通知医生检查患者坠床时的着力点，迅速查看全身状况和局部受伤情况，初步判断有无危及生命的症状、骨折或肌肉、韧带损伤等情况。

(7)配合医生对患者进行检查，根据伤情采取必要的急救措施。

(8)加强巡视至病情稳定。巡视中严密观察病情变化，发现病情变化，及时向医生汇报。

(9)及时、准确记录病情变化，认真做好交接班。

【程序】

做好安全防范 → 发生坠床时 → 护士立即赶到 → 通知医生 → 查看受伤情况 → 判断病情 → 采取急救措施 → 加强巡视 →严密观察病情变化 → 准确记录 → 做好交接班。

（八）、手术室突发意外伤害事件应急预案及程序

【应急预案】

(1)手术室平时应备有足量的手术器械和敷料，每日清点补充,以保证应急使用。

(2)备有足量的一次性消耗材料，以保突发抢救的应用。

(3)各类抢救药品，仪器固定房间放置性良好，严格交接,以备应急使用。

(4)全体医护人员熟练掌握各种抢救技术，熟悉抢救药品的药物作用和使用方法。

(5)工作人员要有高度的责任心和应急能力，如遇有意外事件发生后，及时通知相关人员，立即到达手术室进行抢救。

(6)按通知根据伤员的`伤情，合理安排手术房间和人员，由护士长和科主任统一指挥。

(7)敷料护士准备好一切器械包、敷料和一次性用药，并送至手术间。

(8)巡回护士力求备好中刀、吸引器、输液用品、中心吸氧装量等，同时准备好一切抢救用品，保证手术顺利进行。

(9)洗手护士密切配合手术医师进行手术。

(10)根据情况随时与护理部、急诊科联系，做好一切记录。

(11)同时安排1～2名工人负责专门取血，送标本等外出工作，保证病人在最短时间内得到最有效的抢救。

(12)各班分工负责，忙而不乱，若遇有大量伤员要启动第二梯队应急。及时报告协调。

【程序】

平时做好准备 → 熟悉抢救技术 → 按伤情合理安排 → 尽快手术抢救 → 密切配合 → 做好记录及时报告。

（九）、手术中突然停电的应急预案及程序

【应急预案】

(1)在手术过程中，如果突然遇到意外停电、跳闸等紧急情况时，医务人员应采取补救措施，以保证手术的顺利进行。

(2)如果是一个手术间停电，通知电工班立即检查是否跳闸或保险丝有问题，针对相应问题进行解决。

(3)如果是全科停电，立即启用各仪器的备用蓄电池暂维持功能，同时通知电工班、总务科等相关科室进性发电，若无蓄电池装置的仪器，可行手工操作。

(4)停电期间，本手术间护士不得离开手术间，并密切观察患者的病情变化，以便随时处理紧急情况。

(5)将各用电仪器关闭，以免突然来电时损坏仪器。

(6)来电后，打开手术所用仪器，并重新调整参数。

(7)护理人员将停电经过、时间、原因及患者的特殊情况，准确的记录于巡回记录单上，或书写报告交有关科室。

(8)每位护士应熟悉电工班的电话及各手术间线路走行情况。

(9)仪器蓄电池应保持长期备用状态，专人负责， 定期检查，以保持应急使用。

【程序】

查找原因 → 启用蓄电池维持 → 观察病情 → 关闭各仪器参数→ 来电后重新调整各参数 → 记录停电过程及患者情况并上报 →蓄电池充电备用。

（十）、供应室对发生意外事故的应急预案及程序

(一)停电

【应急预案】

1 .消毒员每日检查电源开关及线路，高压灭菌前仔细检查，发现异常立即通知电工班。

2.高压灭菌过程中突然停电时，当班人员立即报告护士长，及时联系电工班或总务科，来电后及时消毒灭菌，保证供应。

3.若临床急用物品，应手动打开高压锅取出物品，联系手术室帮助高压灭菌。

【程序】

立即查找原因 → 通知电工班 → 急用物品 → 联系手术室协助高压灭菌

(二)泛水

【应急预案】

1 .各班人员每日检查水、电、气管道。

2.发生泛水情况应立即疏通排水系统。

3.当班人员或护士长立即通知维修班，及时维修。

【程序】

每日检查 → 发生泛水立即疏通排水系统 → 通知维修

(三)消毒锅遇到冷气团

【应急预案】

1 .消毒员每日检查高压灭菌器性能，保证正常运行。

2.若发生冷气团情况立即停止高压，仔细查找原因，通知器械维修人员，及时维修。

3.重新启动程序，及时高压灭菌。

【程序】

立即停止高压灭菌 → 通知器械维修人员 → 重新高压灭菌

(四)突发事件

【应急预案】

1 .供应室按规定准备各种一次性医疗物品及高压灭菌物品。

2.每日检查，及时补全，以备急用。

3.若发生重大突发事件，应保证供应，并及时通知本科无菌发放人员及消毒员到岗，将急救物品送到应用科室，若供应物品不足，立即高压灭菌， 1 h内保证供应。

【程序】

备齐种灭菌物品(一次性物品) → 及时送的急用科室。

（十一）、患者发生化疗药物外渗时应急预案及程序

1. 立即停止化疗药物的注入，可保留针头接注射器，回抽漏于皮下的药物，然后拔除针头。

2. 发生化疗药物外渗后要及时通知主管医生及护士长。

3. 用0.4%普鲁卡因（2%普鲁卡因1ml+生理盐水ml配制）局部封闭，既可以稀释外渗的药液和组织药液的扩散，又可以起到止痛的作用。封闭液的量可根据需要配置。

4. 外渗24小时内可用冰袋局部冷敷，冷敷期间应加强观察，防止冻伤。冷敷可使血管收缩，减少药液向周围组织扩散。

5. 避免患处局部受压，外渗局部肿胀严重的可用50%硫酸镁湿敷。

6. 加强交班，密切观察局部变化。

【程序】

发现化疗药物外渗，立即停止输入，回抽漏于皮下的化疗药物→通知主管医生及护士→局部封闭治疗→局部冷敷→根据情况进行进一步治疗→做好交接班，密切观察局部变化

（十二）、患者有自杀倾向时应急预案及程序

【应急预案】：

1.发现患者有自杀念头时，应立即向上级汇报

2.通知主管医师

3.做好必要的防范措施，包括收回锐利的物品，锁好门窗、防止意外

4.通知患者家属，要求24小时陪护，家属如果需要离开患者时，应通知值班的医护人员

5.详细交接班，同时多关心患者，准确掌握患者的心理状态。

【程序】：

发现患者有自杀倾向时→ 向上级领导汇报，通知值班医师→ 通知家属，要求24小时陪护→ 做好必要的防范措施→ 每班重点交接班，掌握心理状态

（十三）地震时的应急预案及程序

1、主要准备

（1）护理人员学习有关地震的知识，掌握自救、救护方法。

（2）护理人员熟悉本科室电源位置。

（3）病区的走道、安全通道，无杂物堆放，保持畅通状态。

【应急预案】：

1、发生地震，值班护理人员应镇定；

2、关闭电源、大声呼叫。

3、尽快将患者疏散到广场、空地。

4、不能撤离时，嘱患者和在场人员寻找有支撑的地方蹲下或坐下。

5、告诉患者保护头颈、眼睛、捂住口鼻。

6、维持病区秩序，尽量保护患者的生命安全。

突发事件应对计划篇2

1、学校成立安全工作领导小组并设立办公室。

2、政教处、教务处、总务处、年级部等各部门要经常检查科学馆、图书馆、体育馆、餐厅、教室、宿舍等重点部位，发现隐患，立即排除。

3、校园内如果发现火情，按消防预案处理。

4、校园内如发现外来人员滋事，值班人员或在场的教职工要立即制止，并报告安全工作领导小组，无法控制局面时，迅速拨打110，请求支援。

5、校园内发生打架斗殴事件时，值班人员或在场的教职工要立即制止，并报告安全工作领导小组。相关部门要及时查处。

6、校园内如果发生食物中毒、突发性急病等，应立即报告安全工作领导小组，迅速查明原因。必要时，请求120支援。

7、校园内如果发生传染性疾病，要迅速采取隔离措施，防止疫情蔓延。

8、需要拨打110、119、120等求助电话，必须是在请示安全工作领导小组后进行。来不及请示时，由现场责任人（部门领导、教师、保卫等管理人员）决定，并尽快报告安全工作领导小组。

9、所有突发事件的'处理结果，由安全工作领导小组按程序向上级有关部门汇报。

突发事件应对计划篇3

为切实做好安全生产，保证公司各项工作的顺利进行，有效地预防和控制突发事件的发生和危害，提高公司对突发事件的应变能力，做到“突而不急、而不乱”将事故损失降到最低限(特别是人员伤亡)，制定本应急预案。

突发事件是指不可预见，突然有可能发生的火灾、洪涝灾、工程事故、电击、中毒等事故。

一、组织指挥

1、公司应急救援指挥小组

组 长：

常务副组长：

副 组 长：

成 员：

2、办公地点：办公室

3、电 话：

4、应急车辆：

二、突发事件应急救援程序

1、组织全体职工学习掌握应急救援知识、规程，对应急救援器材提前准备，做到质量合格、完好存放、地点合适，使用方法正确。

2、突发事件应急救援演练每年春季应进行一次。

3、发现突发事件，发现人要在第一时间向上报告，并保护现场，积极抢救伤员。

4、各级救援指挥小组接到突发事件报告后，要立即根据事件性质、规模、启动应急救援方案，在调动救援队伍实施救援的`同时向有关特警电话报警 (火警119、急救120、交通事故122、其他110)请求支援。

5、救援实施时，要做到指挥有序、措施得当、急而不乱。

6、突发事件救援完毕后，相关人员要协助有关部门做好突发事件的调查、处理工作。

突发事件应对计划篇4

为了保障我校师生员工健康地学习、工作、生活，促进我校各项工作顺利开展，防止安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，按照相关法律法规，从我校实际出发，特制定本突发事件应急预案。

一、突发事件处理领导小组：

组长：

副组长：

成员：

职能负责：教务处政教处少先大队

责任人员：职责范围内的相关教职工、职责范围内的有关具体落实的管理人员、班主任、班级责任教师、值周领导、值周教师。

二、具体突发事件的应急预案：

（一）校内发生火警、漏电、房屋倒塌等特大安全事故的应急预案

1、切断各楼层的电源。

2、发生火警，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打"119"；房屋倒塌且有师生埋入，急打"110"，并有组织地进行抢救。

3、迅速向突发事件领导小组报告。

4、开通全部安全通道，学校教职员工组织学生迅速撤至安全地带。

5、配合消防、医院等单位，做好自救工作

6、尽可能保护好现场，做好有关证人证事记录。

（二）校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案

1、来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。

2、来人已闯入校内，门卫追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者清逐出校门。

3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财务的应立即采取下列处置方法：

①迅速报警（110）。

②迅速报告学校突发事件领导小组。

③对不法分子进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

④为防止不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭校门。

⑤立即将受伤师生送往医院进行救治。

⑥作好师生的思想工作。

4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴的凶器，保护好现场。

5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

（三）突发公共卫生事件的应急预案

当社会上出现流行病疫时，凡师生中出现与该病相似病症时，各班主任要马上报告校长或教导处，并及时与该学生的家长取得联系，在家长的陪同下去医院诊治，一经确认是传染病或疑似传染病时，学校要采取下列措施：

1、学校要迅速如实报告上级有关部门。

2、对该学生所在班级及任课教师办公室进行布控，对全校公共场所，尤其是布控区域进行严格的消毒。

3、坚决杜绝染病学生带病来校。染病学生来校上课时，必须有收治该学生的医院，出具诊断证明其已康复，并不存在传染危害后，方可来校上课。

4、学校要根据上级有关部门的要求和指导下，采取必要的防范及保护措施。

（四）学校其他突发事件应急预案

1、学校其他突发事件，值周领导、值周教师、上课教师，要第一时间到位指挥。

2、让学生坐在教室静候，要坚决阻止学生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。

3、马上安排过道指挥和其他照明用具。

4、及时与有关方面联系了解情况。

5、若是校内电路问题，可能的.情况下，应及时维修。

6、若遇不能修复，值周领导、值周教师、上课教师要组织学生有秩序地离开教室，要教育学生轻上慢下楼梯。

三、在突发事件发生后，活动的组织者或第一个接警者或首位发现者，应以师生利益、学校利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险、报警等任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，如接警后拖延、推委应视作玩忽职守。对突发事件，全校师生员工实行首见首闻报告制和教职工首见首闻第一时间负责制。

四、突发事件发生后，全校教职工要把抢救、保护学生生命安全视作第一要务，不得临阵退怯，更不得采取事不关己的回避逃脱手段。

五、突发事件发生后，相关的部门和有关的责任人员在事发初和应急处理中都要随时向校长或值月领导报告突发事件的有关情况，不得隐瞒。

六、突发事件解决后，相关的部门和有关的责任人员要向校长或值周领导书面报告突发事件的处理情况。

突发事件应对计划篇5

1.总则

1.1目的

为提高__部处理突发信息网络事件的能力、形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保重要可视化数字化信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大限度地减少网络与信息安全突发公共事件的危害，保护公司利益，特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于__部发生和可能发生的网络与信息安全突发事件。

1.3工作原则

(1)预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息和重要信息系统，从预防、监控、应急处理、应急保障环节，采取多种措施，共同构筑网络与信息安全保障体系。

(2)快速反应。在网络与信息安全突发公共事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

(3)分级负责。按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”以及“条块结合”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，加强协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

1.4编制依据

根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算病毒防治管理办法》及《__矿总体应急预案》及__部设备管理等管理规定，制定《__部突发信息网络事故应急预案》(以下简称预案)。

2.组织机构及职责

2.1组织机构

成立__部突发信息网络事故应急领导小组(以下简称“信息网络事故应急领导小组”)。

组长：

副组长：

成员：维护员及监控班长

2.2信息网络事故应急领导小组职责。

(1)负责编制、修所辖范围内突发信息网络事件应急预案(2)通过本系统局域网络中心及电信网络机房交流等手段获取安全预警信息，周期性或即时性地向局域网和用户网络管理部门发布；对异常流量来源进行监控，并妥善处理各种异常情况。

(3)及时组织专业技术人员对所辖范围内突发信息网络事件进行应急处置；负责调查和处置突发信息网络事件，及时上报并按照相关规定作好善后工作。

(4)负责组建信息网络安全应急救援队伍并组织培训与演练。

3.预警及预警机制

突发信息网络事件安全预防措施包括分析安全风险，准备应急处置措施，建立网络和信息系统的监测体系，控制有害信息的传播，预先制定信息安全重大事件的通报机制。

3.1突发信息网络事故分类

关键设备或系统的故障；自然灾害(水、火、电等)造成的物理破坏；人为失误造成的安全事件；电脑病毒等恶意攻击等。

3.2应急准备

__部监控中心明确职责和管理范围，根据实际情况，安排应急值班，确保到岗到人，联络畅通，处理及时准确。

3.3具体措施

(1)建立安全、可靠、稳定运行的机房环境，防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘；建立备份电源系统；加强所有人员防火、防盗等基本技能培训。

(2)实行实时监视和监测，采用认证方式避免非法接入和虚假路由信息。

(3)重要系统采用可靠、稳定硬件，落实数据备份机制，遵守安全操作规范；安装有效的防病毒软件，及时更新升级扫描引擎：加强对局域网内所有用户和信息系统管理员的安全技术培训。

(4)安装反入侵检测系统，监测恶意攻击、病毒等非法浸入技术的发展，控制有害信息经过网络的传播，建立网关控制、内容过滤等控制手段。

4.有关应急预案

4.1机房漏水应急预案

(1)发生机房漏水时，第一目击者应立即通知监控中心，并及时报告信息网络事件应急领导小组。

(2)若空调系统出现渗漏水，监控中心值班班长应立即安排停用故障空调，清除机房积水，并及时联系设备供应方处理，同时启动备用空调，必要情况下可临时用电扇对服务器进行降温。

(3)若为墙体或窗户渗漏水，监控中心值班班长应立即采取有效措施确保机房安全，同时安排通知综合管理部，及时清除积水，维修墙体或窗户，清除渗漏水隐患。

4.2设备、物资发生被盗或人为损害事件应急预案

(1)发生设备或物资被盗或人为损害设备情况时，使用者或管理者应立即报告信息网络事件应急领导小组，同时保护好现场。

(2)信息网络事件应急领导小组接报后，通知特保大队、值班领导、派出所、一同核实审定现场情况，查看被盗或盘查人为损害情况，做好必要的录像回放记录和文字记录。

(3)事发单位和当事人应当积极配合公安部门进行调查，并将有关情况向公与领导汇报。

4.3长时间停电应急预案

(1)接到长时间停电通知后，信息网络事件应急领导小组应及时通过办公系统电话等发布相关信息，部署应对具体措施，要求前端在停电前停止业务、保存数据。

(2)停电时间过长的，启动备用电源，保证监控中心正常运转，如有必要及时报巡逻队前网断电地点实时监控。

4.4通信网络故障应急预案

(1)发生通信线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障后，操作员应及时通知系统管理员，并停止前端一切行为操作，经初步判断后及时上报信息网络事件应急领导小组主管领导。

(2)领导小组接报告后，应及时查清通信网络故障位置，并将事态及时报告主管领导，如外网应通过相关通信网络运营商查清原因；内网故障及时组织相关技术人员检测故障区域，逐步恢复故障区与服务器的网络连接，恢复通信网络，保证正常运转。

(3)应急处置结束后，应出具故障分析报告。

4.5不良信息和网络病毒事件应急预案

(1)发现不良信息或网络病毒时，信息系统管理员应立即断开网线，终止不良信息或网络病毒传播，并报告信息网络事件应急领导小组。

(2)根据信息网络事件应急领导小组指令，采取隔离网络等措施，及时杀毒或清除不良信息，并追查不良信息来源。

(3)事态或后果严重的，信息网络事件应急领导小组应及时报告主管领导。

(4)处置结束后，应出具事件分析报告。

4.6服务器软件系统故障应急预案

(1)发生服务器软件系统故障后，网络管理应立即启动备用服务器系统，由备用服务器接管业务应用，并及时报告信息网络事件应急领导小组；同时安排相关责任人将故障服务器脱离网络，保存系统状态不变，保持原始数据。

(2)网络、监控中心应根据信息网络事件应急领导小组指令，在确认安全的`情况下，重新启动故障服务器系统；重启系统成功。则检查数据丢失情况，利用备份数据恢复；若重启失败，立即联系相关单位，请求技术支援，作好技术处理。

(3)事态或后果严重的，及时报告主管领导。

(4)处置结束后，应出具事件分析报告。

4.7黑客攻击事件应急预案

(1)当发现网络被非法入侵、数据影响内容被篡改、应用服务器上的数据的被非法拷贝、修改、删除、或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，使用者或管理者应断开网络，并立即报告信息网络事件应急领导小组。

(2)接报告后，信息网络事件应急领导小组应立即核实情况，关闭服务器或系统，修改防火墙和路由器的过滤规则，封锁或删除被攻破的登陆账号，阻断可疑用户进入网络的通道。

(3)维护技术员应及时清理系统，恢复数据、程序，恢复系统和网络正常；情况严重的立即上报主管领导。

(4)处置结束后，应出具事件分析报告。

4.8核心设备硬件故障应急预案

(1)发生核心设备硬件故障后，网络监控中心应及时报告信息网络事件应急领导小组，并组织查找、确定故障设备及故障原因，进行先期处置。

(2)若故障设备在短时间内无法修复，监控中心维护员应启动备用设备，保持系统正常运行；将故障设备脱离网络，进行故障排除工作。

(3)网络监控中心应在故障排除后，在网络空闲时期，替换备用设备；若故障仍然存在，立即联系相关厂商，认真填写设备故障报告单备查。

(4)处置结束后，应出具事件分析报告。

4.9运矿数据损坏应急预案

(1)发生运矿数据损坏时，监控中心应及时报告信息网络事件应急领导小组，检查、备份运矿系统当前数据。

(2)监控中心维护员负责调用备份服务器备份数据，若备份数据损坏，则调用历史备份数据，若历史数据仍不可用，则调用异地备份数据。

(3)运矿数据损坏事件无法恢复时及时通知主管领导，并开展相应的备用服务器。

(4)维护员待数据系统恢复后，检查历史数据和当前数据的差别，重新备份数据，并写出故障分析报告。

4.10雷击事故应急预案

(1)遇雷暴天气或雷暴气象预报，监控中心应及时报告信息网络事件应急领导小组或主管领导，经请示同意是否可以关闭部分服务器，切断电源，暂停部分计算机网络工作。

(2)雷暴天气结束后、及时开通部分暂停服务器，恢复计算机网络工作，对设备和数据进行检查，出现故障的，及时报信息网络事件应急领导小组。

(3)因雷击造成损失的，信息网络事件应急领导小组应进行核实、报损、结束后做出书面报告。

5.应急处置

发生信息网络突发事件后，相关人员应在3分钟内向信息网络事件应急领导小组报告，信息网络事件应急领导小组组织人员采取有效措施开展先期处置，恢复信息网络正常状态。

发生重大事故(事件)，无法迅速消除或恢复系统，影响较大时实施紧急关闭，并立即向主管领导汇报并通知相关业务部门。

6.善后处置

应急处置工作结束后，信息网络事件应急领导小组组织有关人员和技术人员组成事件调查组，对事件发生原因、性质、影响、后果、责任及应急处置能力、恢复重建等问题进行全面调查评估，根据应急处置中暴露出的管理、协调和技术问题，改进和完善预案，实施针对性演练，总结经验教训，整改存在隐患，组织恢复正常工作秩序。

7.应急保障

7.1通信保障

监控中心负责收集、建立突发信息网络事件应急处置工作小组内部及其他相关部门的应急联络信息，信息网络事件应急领导小组全体人员保证全天24小时通讯畅通。

7.2装备保障

监控中心负责建立并保持电力、空调、机房等网络安全运行基本环境，预留一定数量的信息网络硬件和软件设备，指定专人保管和维护。

7.3数据保障

重要信息系统均建立备份系统，保证重要数据在受到破坏后可紧急恢复。

7.4队伍保证

建立符合要求的网络与信息安全保障技术支持力量，对网络接入部门的网络与信息安全保障工作人员提供技术支持和培训服务。

8.监督管理

8.1宣传、教育和培训

将突发信息网络事件的应急管理，工作流程等列为培训内容，增强应急处置能力，加强对突发信息网络事件的技术准备培训，提高技术人员的防范意识及技能。信息网络事件应急领导小组每年至少开展一次公司系统范围内的信息网络安全教育，提高信息安全防范意识和能力。

8.2预案演练

信息网络事件应急领导小组每年不定期安排演练，建立应急预案定期演练制度。通过演练，发现和解决应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。

8.3责任与奖惩

信息网络事件应急领导小组不定期组织对各项制度、计划、方案、人员及物资等进行检查，对在突发信息网络事件应急处置中做出贡献的集体和个人，在部门二次分配中给予奖励；对玩忽职守，造成不良影响或严重后果的追究其责任。

9.附则

9.1预案更新

结合公司信息网络发展配合相关制度的规定、修改和完善，适时修订本预案。

9.2制定与解释部门

本预案由__部制定并负责解释。

9.3预案实施或生效时间

本预案经公司批准后发布实施。

突发事件应对计划篇6

01处理各类突发事件的基本原则

A、快速反应原则：

a)当值保安/班组长接警后：

——3分钟到达突发事件现场进行紧急控制处理;

b)保安经理在当值时接到突发事件报告后：

——3分钟到达突发事件现场进行紧急控制处理;

c)保安经理在休息时接到突发事件报告后：

——10分钟内到达突发事件现场。

B、统一指挥原则：

a)处理突发事件由最早到达现场的项目中心级领导负责统一指挥。

b)在特殊情况下，由保安经理负责统一指挥。

c)保安部班组长协助指挥突发事件的处理。

C、服从命令的原则：

保安部班组长需无条件服从保安经理的命令，并负责对突发事件的处理过程作详细记录。

02突发盗窃事件处理预案

A、当保安员发现有盗窃现象或接到盗窃报案时，立即用通讯器材(对讲机或电话)向保安班组长报告现场的具体位置，然后留在被盗窃现场，或迅速赶赴被盗现场，维持现场秩序，保护现场，禁止一切人员进出现场：

a)保安员到达现场后立即了解被盗的具体地点、时间及情况;

b)保安员到达现场前，案犯已逃离现场时，可用电话或对讲机报告，但在使用对讲机公用频道时不应随意泄漏案件的性质。正确的呼叫对讲术语：“班组长，请你速到某某位置”;

c)保安员到达现场时，如案犯仍未逃跑或已被抓捕，可使用对讲机向保安部班组长报告。

B、保安经理接报告后立即用通讯工具指挥调遣保安干部及保安员对现场进行保护，并迅速赶赴现场指挥：

a)与当值保安干部联系，要求保安干部对案发现场进行保护;

b)保安经理到达现场立即了解案情，根据案情需要作出布置：

——向被盗窃的当事人或知情人了解清楚犯罪嫌疑人的特征及其逃离方向后，视情况立即组织保安员去抓获犯罪嫌疑人;

——保安经理将了解的案情及收集资料进行甄别;

——保安经理将了解的案情及收集资料进行分析总结后向上级领导汇报、请示作出进一步工作指示。

C、上级领导收集有关资料及信息后，根据案件损失及影响的大小向公安机关报告案情。

03突发打架斗殴事件处理预案

A、当值保安干部、保安员在巡逻中发现有打架斗殴的行为或接到打架斗殴的报案时：

a)应立即上前制止或迅速赶赴现场进行制止，防止该行为的扩大而造成不必要的损伤。同时，保安员应立即用通讯器材向保安班组长报告具体位置、已伤的人数、参与打架斗殴的人数以及请求支援的范围;

b)将现场围观的人员隔离或劝离现场，维持现场的道路交通秩序，保护好现场;

c)将因打架斗殴造成伤亡的人员，视其伤势的轻重送医院抢救。

B、保安经理接报告后，立即用通讯器材指挥调遣现场附近的保安员和当值机动保安员对现场进行保护，并迅速赶赴现场指挥：

a)与当值保安班组长联系，要求保安班组长对现场进行保护;

b)保安经理到达现场立即了解案情及相关资料，根据现场的事态作出布置：

——调遣机动保安员对打群架的事件进行增援;

——调派车辆对重伤有生命危险的人员送医院抢救;

——对事态轻微的事件进行调解;

——对事态严重或造成不良影响的打架斗殴事件的当事人带回保安部进行询问笔录，并交由公安机关处理。

c)保安经理将收集的资料及作出的工作布置向上级领导汇报、请示作出进一步的工作指示。

C、上级领导收集有关资料及信息后做好工作安排，处理善后的工作，对于事态严重造成人员伤亡时，应立即与公安机关协调有关的处理工作，并报告总经理。

04突发抢劫事件处理预案

A、当值保安干部及保安员在巡逻中发现有抢劫行为或接到有抢劫报案时：

a)应立即上制止该违反犯罪行为或迅速赶赴现场制止，并对现场进行保护，同时用通讯器材向保安班组长报告;

b)如犯罪嫌疑人仍在现场时应立即抓捕带回保安部，并请事主一起到保安部后交由公安机关处理;

c)向事主了解在被抢劫过程中人身是否受到损伤及财物的损失情况，如事主受伤则应视其伤势的情况送医院救治;

d)在追捕犯罪嫌疑人，遇敌众我寡，敌强我弱时，应采取“敌逃我追，敌强我缠，一边追一边联络”的方法，等支援的保安员或公安人员赶到后一起擒获犯罪嫌疑人，以免造成不必要的损伤。

B、保安经理接报告后，立即用通讯器材指挥、调遣案发现场附近的保安员和当值的保安干部、机动保安员对现场进行封锁和保护，并迅速赶赴现场指挥：

a)与当值的保安干部联系，要求保安干部及案发区域的保安员参加现场的保护工作;

b)保安经理到达现场后立即了解案情及相关资料，根据案情需要及时作出布置：

——调派保安员增援、抢救、围捕、保护现场;

——向事主或知情人询问犯罪嫌疑人的特征及被抢劫的经过并制作笔录，对被抓捕的.犯罪嫌疑人进行甄别、询问并制作笔录;

——将有关的资料、线索及抓获的犯罪嫌疑人移交公安机关处理。

c)保安经理将收集的资料、讯息及作出布置向上级领导汇报，请求作出进一步的工作指示。

C、上级领导接报告后立即赶赴现场，处理善后各项工作，上报公安机关，积极配合公安机关工作。

05突发凶杀事件处理预案

A、当值保安干部及保安在巡逻中发现有凶杀行为或接到凶杀报案时：

a)立即赶赴现场制止违反犯罪行为，并为现场进行保护，同时用通讯器材向保安经理或上级领导报告;

b)封锁案发现场，在公安人员到达前，坚决禁止任何人进出现场;

c)犯罪嫌疑人尚未逃离现场时，应将其抓获，并扭送公安机关处理;

d)对伤者应立即送往医院抢救;

e)在搬抬过程中所走过的路线及碰过、接触或搬抬过的物件，均应进行认真细致的登记;

f)在公安人员到达时，立即将登记的事项向公安人员报告。

B、保安经理接报告后立即上报上级领导，并迅速赶赴现场指挥：

a)调遣指挥现场附近的保安员和当值的保安干部及机动保安员对现场进行警戒封锁，严格检查出入人员;

b)维护和疏导现场及交通秩序，抢救伤者，做好各项记录;

c)协助公安机关工作，提供资料及线索。

C、上级领导将案情向公安机关通报，并协助和指挥保安人员配合公安人员工作，并将案情报告总经理。

06突发交通意外事故处理预案

A、当值保安干部及保安员在巡逻中发现交通意外事故或接到交通意外事故报告求助时：

a)应立即用通讯器材报告保安经理发生交通意外事故现场的具体位置;

b)留在现场或迅速赶赴现场维护交通秩序和保护现场，抢救伤者;

c)对重大的交通意外事故需请示保安经理进行支援。

B、保安经理接报后立即报告上级领导，并迅速赶赴现场参加抢救：

a)调遣指挥当值的保安干部、交通意外事故现场的保安员、机动保安员维护现场秩序、交通秩序;

b)送重伤者到医院抢救;

c)报交警大队事故组(电话120)：

——事故发生的时间及地点;

——事故造成的伤亡及损毁情况;

——已送抢救情况。

C、上级领导接报后立即赶赴现场，根据事故的需要，调派车辆进行抢救，并报交警事故组和公司总经理。

07遇到强风、潮汛时的处理预案

A、接到防风、防汛的通知后，物业服务中心经理进行总动员，并根据各班组职责做出具体工作布置，积极做好抢险准备工作。

B、要张贴通知于公告栏，要求客户关好门窗，做好应急准备工作;在险情到来之前巡查辖区，做好补救措施，尽量消除有害隐患，减低损失程度;检查高空悬挂物是否牢固，防止坠落;消防监控中心及保安员加强警戒，以防其他事件发生。

C、要准备好防汛工具，加强值班力量，保证人力充足;保证地面排水通道畅通;必要时放下防洪闸。

D、每次防风、防汛工作结束后，各班组均要填写紧急情况处理记录，并由负责人签字上报存档。

08突发吵架、打架的应急预案

1、执勤中发现有争吵、斗殴的现象时，要及时制止。

2、制止原则：

1)劝阻双方住手，住口。

2)把争吵或斗殴的双方或一方劝离现场。

3)持有器械斗殴则应先制止持械一方。

4)有伤员则先送伤员医院救治。

3、迅速报告项目中心领导、上级领导，如个人力量单薄，应请求增援。

4、在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相击。

09执勤中发现可疑人员的应急处理预案

1、门岗执勤中如发现可疑分子时，要审查其证件，对持无效证件或说不出正当理由的人员禁止进入辖区。

2、巡逻执勤如发现可疑分子时，要查验证件，必要时带到保安部进一步审查。

3、发现有作案嫌疑人要严格审查，必要时可送到派出所审查。

4、在处理各类可疑人员时，不允许私自处理放人，更不允许敲诈、勒索、私自罚款。

10触电事故的应急处理预案

1、发现有人触电应马上赶到现场并关闭电源。

2、在未关闭电源之前，切不可用人体按触触电人，以防自己被触电。应用绝缘的东西把线头或人拉开。

3、立即进行人工急救，并电告医院马上派医生抢救或送医院急救。

突发事件应对计划篇7

一、应急范围

1、因投放信息被盗取、替换造成重大安全事故，网络入侵事故。

2、台风、水灾、地震等自然灾害而造成设备、人员伤害。

3、无关人员闯入胁迫、强制更改 发布内容。

二、经济损失的预防

为实现安全播放，预防经济损失事故的发生，必须要有全面的'综合性措施，实现系统安全，预防事故和控制受害程度的具体原则大致为:

1、降低、控制和消除潜在危险的原则;

2、提高安全系数；

3、闭锁原则（自动防止故障的互锁原则）；

4、屏障、距离原则 ；

5、警告和禁止信息原则；

三、应急方案

1、一键关机、关闭电源，检查播出设备的软硬件运行情况，快速处理不当内容；

2、当遇到火情时应镇静，不要惊慌。火情初期迅速选择灭火器扑灭火源；

3、当出现紧急情况时，及时联系运维主管

四、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任制和责任追究制。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励，对迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

突发事件应对计划篇8

第一章总则

第一条为了规范民用运输机场应急救援工作，有效应对民用运输机场突发事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复机场正常运行秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《民用机场管理条例》，制定本规则。

第二条本规则适用于民用运输机场（包括军民合用机场民用部分，以下简称机场）及其邻近区域内突发事件的应急救援处置和相关的应急救援管理工作。

第三条本规则所指民用运输机场突发事件（以下简称突发事件）是指在机场及其邻近区域内，航空器或者机场设施发生或者可能发生的严重损坏以及其他导致或者可能导致人员伤亡和财产严重损失的情况。

本规则所称机场及其邻近区域是指机场围界以内以及距机场每条跑道中心点8公里范围内的区域。

第四条中国民用航空局（以下简称民航局）负责机场应急救援管理工作相关规章、标准的制定和对机场应急救援管理工作进行总体监督检查，并按照《民用机场使用许可规定》的要求，负责飞行区等级指标为4E以上（含4E）机场突发事件应急救援预案的审批工作。

中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责本辖区内机场应急救援管理工作的日常监督检查，并按照《民用机场使用许可规定》的要求，负责飞行区等级指标为4D以下（含4D）机场突发事件应急救援预案的审批工作。

机场管理机构应当按照国家、地方人民政府的有关规定和本规则的要求，制定机场突发事件应急救援预案，并负责机场应急救援工作的统筹协调和管理。使用该机场的航空器营运人和其他驻场单位应当根据在应急救援中承担的职责制定相应的突发事件应急救援预案，并与机场突发事件应急救援预案相协调，送机场管理机构备案。

机场应急救援工作应当接受机场所在地人民政府（以下统称地方人民政府）的领导和监督。

本规则所称地方人民政府是指机场所在地县级（含）以上人民政府。

第五条机场应急救援工作应当遵循最大限度地抢救人员生命和减少财产损失，预案完善、准备充分、救援及时、处置有效的原则。

第六条在地方人民政府领导下、民用航空管理部门指导下，机场管理机构负责机场应急救援预案的制定、汇总和报批工作，同时负责发生突发事件时机场应急救援工作的协调指挥。

参与应急救援的单位和个人应当服从机场管理机构的统一指挥。

第二章突发事件分类和应急救援响应等级

第七条机场突发事件包括航空器突发事件和非航空器突发事件。

航空器突发事件包括：

（一）航空器失事；

（二）航空器空中遇险，包括故障、遭遇危险天气、危险品泄露等；

（三）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁等；

（四）航空器与航空器地面相撞或与障碍物相撞，导致人员伤亡或燃油泄露等；

（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、冲出、偏出跑道；

（六）航空器火警；

（七）涉及航空器的其他突发事件。

非航空器突发事件包括：

（一）对机场设施的爆炸物威胁；

（二）机场设施失火；

（三）机场危险化学品泄露；

（四）自然灾害；

（五）医学突发事件；

（六）不涉及航空器的其他突发事件。

第八条航空器突发事件的应急救援响应等级分为：

（一）原地待命：航空器空中发生故障等突发事件，但该故障仅对航空器安全着陆造成困难，各救援单位应当做好紧急出动的准备；

（二）集结待命：航空器在空中出现故障等紧急情况，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏，或者航空器受到非法干扰等紧急情况，各救援单位应当按照指令在指定地点集结；

（三）紧急出动：已发生航空器失事、爆炸、起火、严重损坏等情况，各救援单位应当按照指令立即出动，以最快速度赶赴事故现场。

第九条非航空器突发事件的应急救援响应不分等级。发生非航空器突发事件时，按照相应预案实施救援。

第三章应急救援组织机构及其职责

第十条机场管理机构应当在地方人民政府统一领导下成立机场应急救援工作领导小组。

机场应急救援工作领导小组是机场应急救援工作的决策机构，通常应当由地方人民政府、机场管理机构、民航地区管理局或其派出机构、空中交通管理部门、有关航空器营运人和其他驻场单位负责人共同组成。

机场应急救援工作领导小组负责确定机场应急救援工作的总体方针和工作重点、审核机场突发事件应急救援预案及各应急救援成员单位之间的职责、审核确定机场应急救援演练等重要事项，并在机场应急救援过程中，对遇到的重大问题进行决策。

第十一条机场应急救援总指挥由机场管理机构主要负责人或者其授权人担任，全面负责机场应急救援的指挥工作。

第十二条机场管理机构应当设立机场应急救援指挥管理机构，即机场应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），作为机场应急救援领导小组的常设办事机构，同时也是机场应急救援工作的管理机构和发生突发事件时的应急指挥机构。其具体职责包括：

（一）组织制定、汇总、修订和管理机场突发事件应急救援预案。

（二）定期检查各有关部门、单位的突发事件应急救援预案、人员培训、演练、物资储备、设备保养等工作的保障落实情况；定期修订突发事件应急救援预案中各有关部门和单位的负责人、联系人名单及电话号码。

（三）按照本规则的要求制定年度应急救援演练计划并组织或者参与实施。

（四）机场发生突发事件时，根据总指挥的指令，以及预案要求，发布应急救援指令并组织实施救援工作。

（五）根据残损航空器搬移协议，组织或者参与残损航空器的搬移工作。

（六）定期或不定期总结、汇总机场应急救援管理工作，向机场应急救援工作领导小组汇报。

第十三条机场空中交通管理部门在机场应急救援工作中的主要职责：

（一）将获知的突发事件类型、时间、地点等情况按照突发事件应急救援预案规定的程序通知有关部门；

（二）及时了解发生突发事件航空器机长意图和事件发展情况，并通报指挥中心；

（三）负责发布因发生突发事件影响机场正常运行的航行通告；

（四）负责向指挥中心及其他参与救援的单位提供所需的气象等信息。

第十四条机场消防部门在机场应急救援工作中的主要职责：

（一）救助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作；

（二）根据救援需要实施航空器的破拆工作；

（三）协调地方消防部门的应急支援工作；

（四）负责将罹难者遗体和受伤人员移至安全区域，并在医疗救护人员尚未到达现场的情况下，本着“自救互救”人道主义原则，实施对伤员的紧急救护工作。

第十五条机场医疗救护部门在机场应急救援工作中的`主要职责：

（一）进行伤亡人员的检伤分类、现场应急医疗救治和伤员后送工作。记录伤亡人员的伤情和后送信息。

（二）协调地方医疗救护部门的应急支援工作。

（三）进行现场医学处置及传染病防控。

（四）负责医学突发事件处置的组织实施。

第十六条航空器营运人或其代理人在应急救援工作中的主要职责：

（一）提供有关资料。资料包括发生突发事件航空器的航班号、机型、国籍登记号、机组人员情况、旅客人员名单及身份证号码、联系电话、机上座位号、国籍、性别、行李数量、所载燃油量、所载货物及危险品等情况。

（二）在航空器起飞机场、发生突发事件的机场和原计划降落的机场设立临时接待机构和场所，并负责接待和查询工作。

（三）负责开通应急电话服务中心并负责伤亡人员亲属的通知联络工作。

（四）负责货物、邮件和行李的清点和处理工作。

（五）航空器出入境过程中发生突发事件时，负责将事件的基本情况通报海关、边防和检疫部门。

（六）负责残损航空器搬移工作。

第十七条机场地面保障部门在机场应急救援工作中的主要职责：

（一）负责在发生突发事件现场及相关地区提供必要的电力和照明、航空燃油处置、救援物资等保障工作；

（二）负责受到破坏的机场飞行区场道、目视助航设施设备等的紧急恢复工作。

第十八条除本规则第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条所涉及的单位，其他参与应急救援工作的地方救援单位的职责，由根据本规则第二十三条订立的支援协议予以明确。

第四章突发事件应急救援预案

第十九条机场管理机构应当依据本规则制定机场突发事件应急救援预案，该预案应当纳入地方人民政府突发事件应急救援预案体系，并协调统一。该预案应当包括下列内容：

（一）针对各种具体突发事件的应急救援预案，包括应急救援程序及检查单等。

（二）根据地方人民政府的相关规定、本规则和机场的实际情况，确定参与应急救援的各单位在机场不同突发事件中的主要职责、权力、义务和指挥权以及突发事件类型及相应的应急救援响应等级。

（三）针对不同突发事件的报告、通知程序和通知事项，其中，通知程序是指通知参加救援单位的先后次序。不同的突发事件类型，应当设置相应的通知先后次序。

（四）各类突发事件所涉及单位的名称、联系方式。

（五）机场管理机构与签订应急救援支援协议单位的应急救援资源明细表、联系方式。

（六）机场管理机构根据本规则第二十三条的要求与各相关单位签订的应急救援支援协议。

（七）应急救援设施、设备和器材的名称、数量、存放地点。

（八）机场及其邻近区域的应急救援方格网图。

（九）残损航空器的搬移及恢复机场正常运行的程序。

（十）机场管理机构与有关航空器营运人或其代理人之间有关残损航空器搬移的协议。

（十一）在各类紧急突发事件中可能产生的人员紧急疏散方案，该方案应当包括警报、广播、各相关岗位工作人员在引导人员疏散时的职责、疏散路线、对被疏散人员的临时管理措施等内容。

第二十条机场突发事件应急救援预案应当明确机场公安机关在机场应急救援工作中的以下职责：

（一）指挥参与救援的公安民警、机场保安人员的救援行动，协调驻场武警部队及地方支援军警的.救援行动；

（二）设置事件现场及相关场所安全警戒区，保护现场，维护现场治安秩序；

（三）参与核对死亡人数、死亡人员身份工作；

（四）制服、缉拿犯罪嫌疑人；

（五）组织处置爆炸物、危险品；

（六）实施地面交通管制，保障救援通道畅通；

（七）参与现场取证、记录、录像等工作。

第二十一条制定机场突发事件应急救援预案应当考虑极端的冷、热、雪、雨、风及低能见度等天气，以及机场周围的水系、道路、凹地，避免因极端的天气和特殊的地形而影响救援工作的正常进行。

第二十二条机场突发事件应急救援预案应当按照本规则第四条的规定经相应民用航空管理部门批准后实施。

机场突发事件应急救援预案的修改按照《民用机场使用许可规定》执行，同时，机场管理机构应当将修改后的预案及时印发给参与应急救援的相关单位。

机场管理机构在制定机场突发事件应急救援预案的过程中，应当充分征求机场空中交通管理部门、使用机场的航空器营运人或者其代理人、航空油料供应单位及其他主要驻场单位的意见。

机场突发事件应急救援预案在向民航管理部门报批前，应当征得地方人民政府的同意。

第二十三条机场管理机构应当与地方人民政府突发事件应对机构、消防部门、医疗救护机构、公安机关、运输企业、当地驻军等单位签订机场应急救援支援协议，就机场应急救援事项明确双方的职责。

支援协议至少应当包括下列内容：

（一）协议单位的职责、权利与义务；

（二）协议单位名称、联系人、联系电话；

（三）协议单位的救援人员、设施设备情况；

（四）根据不同突发事件等级派出救援力量的基本原则；

（五）协议单位参加救援工作的联络方式、集结地点和引导方式；

（六）协议的生效日期及修改方式；

（七）协议内容发生变化时及时通知对方的程序。

机场管理机构应当每年至少对该协议进行一次复查或者修订，对该协议中列明的联系人及联系电话，应当每月复核一次，对变化情况及时进行更新。

协议应当附有协议单位根据机场突发事件应急救援预案制定的本单位突发事件应急实施预案。

在地方人民政府突发事件应急救援预案中已明确机场突发事件地方政府各部门、企事业单位及驻军的职责和义务时，可不签署支援协议，但本规则规定的协议内容应在相关预案中明确。机场管理机构应当获知支援单位的救援力量、设施设备、联系人、联系电话等信息。

第二十四条机场管理机构应当绘制机场应急救援综合方格网图，图示范围应当为本规则第三条所明确的机场及其邻近地区。该图除应当准确标明机场跑道、滑行道、机坪、航站楼、围场路、油库等设施外，应当重点标明消防管网及消防栓位置、消防水池及其他能够用来取得消防用水的池塘河流位置、能够供救援消防车辆行驶的道路、机场围界出入口位置、城市消防站点位置和医疗救护单位位置。

机场管理机构还应当绘制机场区域应急救援方格网图，图示范围应当为机场围界以内的地区，该图除应当标明本条前款要求标明的所有内容外，还应当标明应急救援人员设备集结等待区。

方格网图应当根据机场及其邻近区域范围和设施的变化及时更新。

机场指挥中心、各参与机场应急救援单位和部门应当张挂方格网图。机场内所有参加应急救援的救援车辆中应当配备方格网图。方格网图可以是卫星影像图或者示意图，方格网图应当清晰显示所标注的内容。

第五章应急救援的设施设备及人员

第二十五条机场管理机构应当建设或指定一个特定的隔离机位，供受到劫持或爆炸物威胁的航空器停放，其位置应能使其距其他航空器集中停放区、建筑物或者公共场所至少100米，并尽可能避开地下管网等重要设施。

第二十六条机场管理机构应当按照《民用航空运输机场飞行区消防设施》的要求配备机场飞行区消防设施，并应保证其在机场运行期间始终处于适用状态。

机场管理机构应当按照《民用航空运输机场消防站消防装备配备》的要求配备机场各类消防车、指挥车、破拆车等消防装备的配备，并应保证其在机场运行期间始终处于适用状态。

第二十七条机场管理机构应当按照《民用运输机场应急救护设施配备》的要求配备机场医疗急救设备、医疗器材及药品、医疗救护人员，并确保机场医疗急救设备、医疗器材及药品在机场运行期间始终处于适用状态和使用有效期内。

第二十八条机场指挥中心及机场内各参加应急救援的单位应当安装带有时钟和录音功能的值班电话，视情设置报警装置，并在机场运行期间随时保持有人值守。值班电话线路应当至少保持一主一备的双线冗余。所有应急通话内容应当录音，应急通话记录至少应当保存2年。

第二十九条机场管理机构应当设立用于应急救援的无线电专用频道，突发事件发生时，机场塔台和参与救援的单位应当使用专用频道与指挥中心保持不间断联系。公安、消防、医疗救护等重要部门应当尽可能为其救援人员配备耳麦。

为能在第一时间了解航空器在空中发生的紧急情况，指挥中心宜设置陆空对话的单向监听设备，并在机场运行期间保持守听，但不得向该系统输入任何信号。在航空器突发事件发生时，指挥中心确需进一步向机组了解情况时，应当通过空中交通管理部门与机组联系。

第三十条机场管理机构应当制作参加应急救援人员的识别标志，识别标志应当明显醒目且易于佩戴，并能体现救援的单位和指挥人员。参加应急救援的人员均应佩戴这些标志。识别标志在夜间应具有反光功能，具体样式应当为：

救援总指挥为橙色头盔，橙色外衣，外衣前后印有“总指挥”字样；

消防指挥官为红色头盔，红色外衣，外衣前后印有“消防指挥官”字样；

医疗指挥官为白色头盔，白色外衣，外衣前后印有“医疗指挥官”字样；

公安指挥官为蓝色头盔，蓝色警服，警服外穿前后印有“公安指挥官”字样的背心。

参加救援的各单位救援人员的标识颜色应与本单位指挥人员相协调。

本条所指外衣可以是背心或者制服。

第三十一条在邻近地区有海面和其他大面积水域的机场，机场管理机构应当按照机场所使用的最大机型满载时的旅客及机组人员数量，配置救援船只或者气筏和其他水上救生设备，也可以采取与有上述救援设备的单位以协议支援的方式来保障，但机场应当配备满足在救援初期供机场救援人员使用需要的船只或者气筏和其他水上救生的基本设备。

当突发事件发生在机场及其邻近地区的海面或大面积水域时，还应向当地国家海上搜救机构报告。

第三十二条机场管理机构应当根据机场航空器年起降架次，配置与机场所使用航空器最大机型相匹配的残损航空器搬移设备，并在机场运行期间保证其完好适用。

年起降架次在15万（含）以上的机场，应当配置搬移残损航空器的专用拖车、顶升气囊、活动道面、牵引挂具以及必要的枕木、钢板、绳索等器材。年起降架次在15万以下，10万（含）以上的机场，应当配置顶升气囊、活动道面、牵引挂具以及必要的枕木、钢板、绳索等器材。年起降架次在10万以下的机场，应当配置活动道面以及必要的枕木、挂件、绳索等器材。

活动道面配置应当满足航空器每一轮迹下的铺设长度不小于30米；航空器牵引挂具的配置应当满足能牵引在机场使用的各类型航空器；对于在发生突发事件起2小时之内机场管理机构可能取得专用拖车和顶升气囊的，机场管理机构可不配备专用拖车和顶升气囊，但应当有明确的救援支援协议。

第三十三条机场管理机构应当配备用于机场应急救援现场指挥的车辆，该车应当配有无线通讯、传真、摄像、视频传输、电脑、照明等设备，并配有应急救援的相关资料库及主要材料的纸质文件。

第三十四条在机场运行期间，各参加应急救援的单位在保障正常运行的同时，应按照相关标准要求保持有足够的应对突发事件的救援人员。

参加应急救援各单位的值班领导、部门领导及员工应当熟知本单位、本部门及本岗位在应急救援工作中的职责和预案。

第三十五条参加应急救援的各单位应当每年至少对按照机场应急救援预案承担救援工作职责的相关岗位的工作人员进行一次培训，对于专职应急救援管理人员、指挥人员、消防战斗员、医疗救护人员应当进行经常性的培训，培训内容包括应急救援基础理论、法规规章、技术标准、岗位职责、突发事件应急救援预案、医疗急救常识、消防知识、旅客疏散引导及其他相关技能。

在机场航站楼工作的所有人员应当每年至少接受一次消防器材使用、人员疏散引导、熟悉建筑物布局等的培训。

第六章应急救援的处置和基本要求

第三十六条发生突发事件时，第一时间得知事件情况的单位，应当根据机场突发事件应急救援预案的报告程序，立即将突发事件情况报告指挥中心。

发生突发事件后，机场管理机构应当在尽可能短的时间内将突发事件的基本情况报告地方人民政府和民用航空管理部门。

民用航空管理部门在收到机场发生突发事件报告后应当立即按照事件的类型、严重程度、影响范围和本部门应急救援预案逐级向上级机关报告，直至民航局突发事件应对部门。同时，应当迅速采取积极措施，协调和帮助机场管理机构处置突发事件。

第三十七条机场突发事件应急救援总指挥或者其授权的人应当及时准确地发布相关信息。突发事件的信息发布应当有利于救援工作的开展。其他参与应急救援的单位可以发布有关本单位工作情况的信息，但不得发布对应急救援工作可能产生妨碍的信息。

第三十八条发生突发事件时，指挥中心应当按照突发事件应急救援预案的通知程序，迅速将突发事件的基本情况通知有关单位，通知内容应当简单、明了。

第三十九条发生突发事件后，机场应急救援处置工作应当在总指挥的统一指挥下，由消防、公安、医疗和其他驻场单位分别在本单位职责范围内行使分指挥权，特殊情况下，总指挥可以授权支援单位行使分指挥权。

实施突发事件救援时，机场应急救援总指挥或者其授权人应当服从地方人民政府领导及其突发事件应对部门的指挥，并根据地方人民政府领导及其突发事件应对部门的要求和命令，分时段、分区域向其移交指挥权。

发生本规则第八条所指明的应急救援等级为紧急出动的突发事件时，机场管理机构应当在最短的时间内组成应急救援现场指挥部，由机场应急救援总指挥或者其授权的人担任现场指挥员，在总指挥的总体救援行动意图下，统一指挥突发事件现场的各救援单位的救援行动。

有火情的突发事件发生后，总指挥可以授权消防指挥员担任应急救援现场指挥员。

第四十条突发事件发生后及在实施应急救援时，如需机场外的支援单位参加救援工作，应当由机场内相应的救援单位提出需求和方案，经总指挥批准后通知支援单位前来支援，紧急情况下，也可先通知支援单位到达集结地点，再向总指挥报告，经总指挥同意后参加救援工作。

第四十一条涉及在空中的航空器突发事件需要紧急着陆时，空中交通管理部门按照相应突发事件应急救援预案协助该航空器着陆。

第四十二条当发生本规则第八条所指明的应急救援响应等级为集结待命的突发事件时，各救援单位的人员及车辆设备应迅速按照应急救援预案的要求到达指定的集结地点集中待命，并立即向指挥中心报告，未经批准，不得离开集结位置，随时准备投入救援行动。

第四十三条突发事件发生时，机场内行驶的车辆和行人应当避让参加救援的车辆，应急救援车辆在保证安全的条件下，可不受机场内车辆时速的限制。在服从现场交通民警的指挥下，救援车辆可以驶离规定的车道。

参加应急救援的车辆和人员需要进入运行中的跑道、滑行道及仪表着陆系统敏感区时，应当通过指挥中心征得空中交通管理部门的同意后方可进入。

机场管理机构应当制定特殊程序，以保证外援救援车辆和人员顺利、及时到达事故地点。

第四十四条应急救援时，当需要在跑道上喷洒泡沫灭火剂时，不得因此降低机场应保持的消防救援等级的最低水平。

第四十五条应急救援时，应当在交通方便的事发地点上风安全位置及时划定伤亡人员救治区和停放区，并用明显的标志予以标识。上述区域在夜间应当有充足的照明。

第四十六条当航空器受到劫持或爆炸物威胁时，机场塔台管制人员应当积极配合指挥中心采取有效措施，将该航空器引导到隔离机位。

第四十七条在实施应急救援工作时，参与救援的人员应当尽可能保护突发事件现场。

在航空器事故应急救援中，应当在事故调查组进入现场前，尽可能避免移动任何航空器残骸、散落物和罹难者遗体。如确需移动航空器残骸、散落物、罹难者遗体时，在移动前，应当进行照相、录像，有条件时应当绘制草图，以标明其移动前的状态和位置。同时，如有可能，在被移动的物体和遗体上粘贴标签，并在原位置上固定一根带有相应标签的标桩。所有发出的标签的记录应当妥善保存。

发生事故航空器驾驶舱内的任何仪表和操作部件，在被移动前，必须照相或者录像，有条件时应当绘图并做详细记录。

第四十八条实施应急救援工作时，为保证救援工作的正常进行，机场公安机关应当在事故现场及时设立警戒线，任何非救援人员进入事故现场需经总指挥或者其授权人批准。

第四十九条应急救援现场的灭火和人员救护工作结束后，残损航空器影响机场的正常安全运行的，机场管理机构应当配合当事航空器营运人或者其代理人，迅速将残损航空器搬离。

残损航空器的搬移责任应当由当事航空器营运人或者其代理人承担，具体搬移工作应当按照该航空器营运人或者其代理人与机场管理机构协商实施。

残损航空器搬移应当取得事故调查组负责人同意。

第五十条应急救援工作结束后，机场应急救援工作领导小组或者其授权单位或者部门应当及时召集所有参与应急救援的单位对该次应急救援工作进行全面总结讲评，对暴露出的突发事件应急救援预案中不合理的部分及缺陷进行研究分析和修改完善，在该次应急救援工作结束60天内，将修改后的突发事件应急救援预案按照《民用机场使用许可规定》的要求报批后，印发实施。

机场管理机构应当在每次应对本规则第八条（三）中规定的紧急出动等级的应急救援工作结束后的30天内，将该次应急救援工作总结报送所在地民航地区管理局。

第五十一条在事故调查机构进行事故调查时，机场管理机构及参与应急救援的各单位应当配合事故调查机构的调查，如实向事故调查组介绍事故现场的情况。

第七章应急救援的日常管理和演练

第五十二条机场管理机构及其他驻场单位应当根据应急救援预案的要求定期组织应急救援演练，以检验其突发事件发生时的驰救时间、信息传递、通信系统、应急救援处置、协调配合和决策指挥、突发事件应急救援预案等，机场管理机构及参加应急救援的驻场单位均应当将应急救援演练列入年度工作计划。

驻机场的航空器营运人、空中交通管理部门及其他参加应急救援的单位，应当配合机场管理机构，做好应急救援演练工作。

第五十三条应急救援演练分为综合演练、单项演练和桌面演练三种类型。

综合演练是由机场应急救援工作领导小组或者其授权单位组织，机场管理机构及其各驻机场参加应急救援的单位及协议支援单位参加，针对模拟的某一类型突发事件或几种类型突发事件的组合而进行的综合实战演练。

单项演练是由机场管理机构或参加应急救援的相关单位组织，参加应急救援的一个或几个单位参加，按照本单位所承担的应急救援责任，针对某一模拟的紧急情况进行的单项实战演练。

桌面演练也称指挥所推演，是由机场管理机构或参加应急救援的相关单位组织，各救援单位参加，针对模拟的某一类型突发事件或几种类型突发事件的组合以语言表达方式进行的综合非实战演练。

第五十四条机场应急救援综合演练应当至少每三年举行一次，未举行综合演练的年度应当至少举行一次桌面演练，机场各参加应急救援的单位每年至少应当举行一次单项演练。

第五十五条举行综合演练时，可以邀请当地人民政府及有关部门、民航地区管理局、航空器营运人及其他有关驻场单位人员以观察员身份参加，并参加演练后的总结讲评会。

第五十六条在举行机场应急救援演练前，机场管理机构或者组织单项演练的相关单位应当组织编制应急救援演练计划，应急救援演练计划应当按照突发事件发生、发展的进程进行编制，应急救援演练计划可以是一种或几种突发事件的综合。演练计划主要包括：

（一）演练所模拟的突发事件类型、演练地点及日期；

（二）参加演练的单位；

（三）演练的程序；

（四）演练场地的布置及模拟的紧急情况；

（五）规定的救援人员及车辆的集结地点及行走路线；

（六）演练结束和演练中止的通知方式。

应急救援演练计划制定完毕并经应急救援领导小组同意后，应当在演练实施两周前报送民航地区管理局。

第五十七条机场管理机构在举行应急救援演练时，原则上应当采取措施保持机场应急救援的正常保障能力，尽可能地避免影响机场的正常运行。如果由于应急救援演练致使本机场的正常保障能力在演练期间不能满足相应标准要求的，应当就这一情况通知空中交通管理部门发布航行通告，并在演练后，尽快恢复应急救援的正常保障能力。

举行综合演练时，机场管理机构应当视情事先通报相关部门。

第五十八条演练工作应当坚持指挥与督导分开的原则。演练时，应当在演练指挥机构之外另设演练督导组。

第五十九条演练督导组应当由民航地区管理局在收到演练计划后召集。综合演练督导组应当由民用航空管理部门、地方人民政府及其有关部门、机场管理机构、相关航空器营运人、空中交通管理单位人员及特邀专家组成。

演练督导组应当在演练实施前研究并熟悉参演机场的应急救援预案和本次应急救援演练计划，全程跟踪演练进程，并在演练中提出各种实际救援中可能出现的复杂或者意外情况交指挥中心应对。

对于演练督导组提出的情况，指挥中心及相关救援单位应当做出响应。

演练督导组的具体工作程序和行为规范由民航局另行制定。

第六十条演练督导组应当对机场应急救援演练工作进行监督检查，演练督导组应当根据演练形式和规模派出足够的督导人员，进入演练现场，对演练涉及的各个方面实施全程监督检查。

第六十一条应急救援演练结束后，演练组织者应召集各参演单位负责人进行总结讲评。总结讲评活动中，演练督导组应当就演练的总体评价、演练的组织、演练计划、演练人员和设备等方面提出综合评价意见。

第八章法律责任

第六十二条机场管理机构未按照本规则的要求，有下列行为之一的，由民航管理部门责令限期改正，并处以警告；情节严重的，处以1万元以上3万元以下的罚款：

（一）未按照本规则第十二条要求设立指挥中心的；

（二）未按照本规则二十五条的要求设立隔离机位的；

（三）未按照本规则第五十条或者第六十一条的要求，在应急救援或者应急救援综合演练工作后及时进行总结讲评的。

第六十三条机场管理机构或其他参加应急救援的单位，有下列行为之一的，由民航管理部门责令其限期改正，并处以5000元以上1万元以下罚款：

（一）未按照本规则第二十四条的要求张挂和及时更新应急救援方格网图的；

（二）未按照本规则第三十条要求制作足够的救援人员识别标志的；

（三）违反本规则第三十七条规定发布妨碍应急救援工作信息的。

第六十四条机场管理机构有以下行为之一的，由民航地区管理局责令限期改正，处以1万元以上5万元以下的罚款：

（一）未按照本规则第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十一条、第三十二条、第三十三条的要求，配备相应的设备和器材，并保持其适用状态的；

（二）未按照本规则第七章的要求组织应急救援演练的。

第六十五条机场管理机构或其他参加应急救援的单位，有下列行为之一的，由民航管理部门责令其限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款：

（一）未按照本规则第三十四条的要求，在机场运行期间保持相关标准要求的应对突发事件的救援人员，导致机场应急救援未能及时实施的；

（二）违反本规则第三十四条的要求，参加应急救援各单位的值班领导、部门领导及员工不了解本单位、本部门及本岗位在应急救援工作中的职责和预案的；

（三）未按照本规则第三十五条的要求对参加应急救援的人员进行培训的。

第六十六条机场管理机构或者其他参加应急救援的单位有下列行为之一的，由民航管理部门处以1万元以上3万元以下罚款：

（一）违反本规则第三十六条，发现紧急情况不按规定程序报告的；

（二）违反本规则第三十八条，接到紧急情况报告，不按规定程序通知到有关单位的；

（三）违反本规则第四十四条规定在跑道上喷洒泡沫灭火剂从而降低机场应保持的消防救援等级的最低水平的；

（四）未按照本规则第四十五条规定，及时划定伤亡人员救治区和停放区的；

（五）违反本规则第四十九条的规定，残损航空器搬移工作中有关各方互相推诿，严重影响机场开放正常运行的；

（六）违反本规则第五十七条，在举行应急救援演练时未保持机场正常运行时应有的应急救援保障能力的。

第九章附则

第六十七条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约与本规则有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。

第六十八条在民航局制定通用机场突发事件应急救援管理规则之前，通用机场可以结合本机场的具体情况参照本规则制定突发事件应急救援预案，报所在地民航地区管理局批准。

第六十九条在本规则规定区域外发生的突发事件，按照《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》执行。

第七十条航空器受到非法干扰和机场设施受爆炸物威胁所涉及的突发事件应急救援预案按照国家其他相关规定办理。

第七十一条应急救援工作实行有偿服务，应当采用先救援后结算的办法。具体收费标准和收费计算方法由有关各方本着公平合理、等价有偿的原则协商确定。

第七十二条本规则自20__年9月9日起施行。20__年4月3日发布的《民用运输机场应急救援规则》（民航总局令第90号）同时废止。

突发事件应对计划篇9

根据《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省20__年根治欠薪专项行动方案的通知》(黔府办发电〔20__〕32号)、《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市20__年根治欠薪专项行动方案的通知》(遵府办函〔20__〕48号)精神，按照《中共仁怀市委办公室仁怀市人民政府办公室关于印发<仁怀市巩固拓展全国文明城市创建成果加快打造魅力酒都实施方案>的通知》(仁办发〔20__〕11号)具体要求，结合实际，制定仁怀市“工程无欠薪”(根治拖欠农民工工资)专项行动实施方案。

一、总体要求

按照省、遵义市对根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建设领域农民工工资拖欠问题为重点，坚持“消化存量、遏制增量”目标，按照“谁主管谁负责”“谁拖欠谁偿还”的原则，深入开展“工程无欠薪”专项整治行动，全面治理欠薪尤其拖欠农民工工资行为，确保不发生因欠薪引发突破底线的事件和网络舆情，综合运用法律、行政、经济等手段，加快形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，力争拖欠案件、金额和涉及人数比重逐步下降，最终实现“工程无欠薪”。

二、目标任务

(一)20__年4月底前，完成全市脱贫攻坚领域所有欠薪项目的彻底化解。

(二)20__年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款项目偿还方案的制定，并接续督办、限时销号。

(三)20__年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪项目的彻底化解。

(四)20__年10月底，完成全市所有非政府性欠薪项目的彻底化解。

(五)20__年底前，实现根治欠薪长效机制基本建立，全市“工程无欠薪”。

三、组织领导

为顺利开展我市保障农民工工资支付工作，最终实现工程建设领域农民工工资零拖欠，成立“工程无欠薪”专项行动工作领导小组。

组长:汪能科市委副书记、市政府市长

常务副组长:贾旭东市委常委、市政府常务副市长

副组长:

各乡镇人民政府(街道办事处)镇长(主任)主要领导

领导小组下设办公室在市人力资源社会保障局，陈光琦同志兼任办公室主任，陈川同志兼任办公室副主任，负责日常事务和牵头落实领导小组交办的工作。定期汇总和通报各乡镇(街道)、各部门工作开展情况，研究解决工作推进中的困难和问题，及时提请领导小组研究工作中的重大事宜，督导欠薪问题化解和稳控。

四、重点任务

(一)开展全面排查，动态建实台账。一是建实欠薪项目台账。各乡镇(街道)、各部门要持续以易地扶贫搬迁项目、乡村建设(含道路、水务、房屋等基础设施建设和改造)、农业产业、扶贫车间等脱贫攻坚领域欠薪问题排查为重点，全面摸清政府性项目(含国企项目和各类政府与社会资本合作项目)、非政府性项目等欠薪情况及xx、舆情线索反映的欠薪问题进行全面彻底核查，对xx反映、网络舆情、投诉登记、行业部门汇总等各种渠道收集的欠薪信息进行回访、甄别，将仍然未化解的欠薪问题在20__年4月23日前如实纳入本辖区、本行业、本单位欠薪台账，并动态更新，同时报送市农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组办公室(以下简称市领导小组办公室)汇总形成全市欠薪台账。各单位要认真核实、认真区分工程款和农民工工资，对上报台账中有工程款和农民工工资混淆不清的，市领导小组将予以通报，并对相关责任人进行问责。二是建实拖欠工程款项目台账。各乡镇(街道)、各部门要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬迁、教育卫生、水务水电等重点领域，迅速对拖欠工程款项目进行全面彻底排查，建实本行业、本领域、本单位拖欠工程款项目台账，于20__年4月23日前报送市财政局，由市财政局梳理汇总形成全市拖欠工程款项目台账。三是规范台账报送工作。各乡镇(街道)、各部门要严格汇总、审核数据，排查中严格区分拖欠工资与拖欠工程款问题，工资要精准核实到农民工本人，拖欠农民工工资台账要同步整理欠薪人员工资清册等印证资料备案备查，严防数据造假和瞒报漏报行为发生。20__年5月1日前，各乡镇(街道)、经开区(园区)、市级相关政府性工程项目业主单位和市属国有企业完成所有政府性拖欠工程款项目偿还方案的制定。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市财政局、市扶贫办、经开区、名酒工业园区、市农业农村局、市水务局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市文体旅游局、市扶贫办、市教育局、仁怀供电局等市直有关单位，各乡镇人民政府<街道办事处>)

(二)突出工作重点，加快清欠进度。一是对于本方案工作目标明确的欠薪项目，各有关部门要始终盯紧抓牢、强化工作措施、加快分类化解进度，坚决做到心中有数、手里有招、肩上有责，确保按时高质量完成既定目标任务。市领导小组办公室要全程跟踪督办和统筹调度，各行业主管部门要全面落实行业监管责任，加强统筹协调，积极解决资金问题。二是对移交司法程序的欠薪项目，涉及部门和单位要持续跟踪，加强与司法部门的案情衔接，加快查处进度，确保尽早执行到位、案结事了。三是对已清欠了的项目，要综合采取欠薪线索专查、随机随访巡查、核查支付凭证等方式，动态开展清欠“回头看”，发现问题立即整改到位，持续巩固清欠成果。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市直各行业主管部门，各乡镇人民政府<街道办事处>)

(三)强化执法检查，加大震慑力度。市发展改革、财政、人社、住建、交通、水务、审计、工业商务等有关部门要对本行业在建工程项目落实《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)和实名制管理“8个100%”情况持续开展监督检查，做到对所有在建工程项目执法检查全覆盖，并做好执法检查文书的保管，确保在建工程项目全面落实“8个100%”;发展改革、财政、住建、交通、水务、工业商务等行业主管部门要加大建筑市场秩序清理整顿力度，依法严厉查处和打击建设工程项目未批先建、垫资建设、违法发包、违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为和违规的建设单位、施工单位、劳务分包企业等，督促在建工程项目严格落实《条例》各项规定和实名制管理“8个100%”制度。对未按规定完成“8个100%”制度以及违法分包转包的，立即责令整改，对不整改或整改不到位的建设单位、施工单位要依法处理。法院、检察院、公安等司法机关依法对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的用人单位及责任人严厉打击，并由市人力资源社会保障部门对接发改等部门将其纳入“失信联合惩戒对象名单”实施联合惩戒，形成强有力震慑。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市发展改革局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市审计局、市工业商务局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局等)

(四)加强监测预警，做好风险稳控。各行业主管部门要加快推进劳动用工大数据综合服务平台的运用，将全市在建工程项目全部纳入平台监管，依托平台对建设工程项目实名制管理、农民工工资专户使用、施工总包代发农民工工资等情况进行动态监管、监测预警和及时处置，并推行电子劳动合同管理,规范企业用工行为，有效推进源头治理。市领导小组办公室要加大对平台建设和运用的统筹推进力度。各乡镇(街道)、各部门要动态建立重大欠薪问题和敏感项目台账，并纳入本辖区、本行业、本单位重大风险防控责任清单，确保重大欠薪问题和敏感项目发现及时、处置得当、稳控有力、化解到位。网信、人社等有关部门和单位要加强协调联动，充分发挥欠薪舆情联动处置机制作用，强化正面引导和负面舆情管控，严防和妥善处理各类舆情风险隐患。发现欠薪网络舆情或收到其他单位通报舆情的，要在12小时内组成联合工作组，开展调查核实，掌握证据材料，查明案件真相，以问题的及时处理促进欠薪网络舆情化解。对社会和媒体关注的欠薪网络舆情，在舆情发生后12小时内主动发声、做到权威发布、口径统一，加强正面宣传和舆论引导，避免事态扩大。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市直各行业主管部门，各乡镇人民政府<街道办事处>)

(五)全面落实《保障农民工工资支付条例》，建立长效机制。各乡镇(街道)、各部门要按照“标本兼治、防治结合、预防为主”的原则，全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，着眼于遏制增量欠薪，强化欠薪源头治理，进一步健全完善和全面落实“8个100%”等各项长效制度措施，确保尽早实现“工程无欠薪”的既定目标。要充分利用新闻媒体、报刊、网络平台等资源，加强对《保障农民工工资支付条例》等法律法规政策的学习、公益宣传及先进典型的报道，依法加强对拖欠农民工资违法行为的舆论监督，引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，加强对农民工依法维权意识的培育，引导农民工依法维权。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市直各行业主管部门，各乡镇人民政府<街道办事处>)

五、部门职责

(一)强化行业部门监管主体责任。住建、交通、水务、工业商务等行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行《保障农民工工资支付条例》规定的法定义务，落实好行业监管的主体责任，规范建设市场秩序，督促各类企业严格依法按月支付农民工工资。要加大宣传和监督力度，明确专人对本行业建设项目实名制“8个100%”制度落实情况进行指导和检查，实现“8个100%”全覆盖。对不落实“8个100%”制度的，行业主管部门要视其情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、清出市场等方式予以处罚。对工程建设领域出现的违法分包、违法转包问题，各行业主管部门要依法进行打击。发改部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的.资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，对资金不到位的项目不予审批。加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒，并将评价结果应用到企业资质评定和建设项目招投标等环节。对拖欠工资的失信企业，在政府资金支持、政府采购、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依归予以限制，使失信企业在全市范围内“一处违法、处处受限”。财政部门负责政府投资项目资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金，积极筹措资金保障欠薪项目农民工工资支付。公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。(责任单位:市直各行业主管部门)

(二)强化人社部门综合监管职责。人社部门要履行领导小组办公室牵头协调、督查调度、综合监管职责，组织各行业职能部门通过“贵州省劳动用工大数据综合服务平台”，开展农民工工资支付台账归集汇总管理，进一步完善保障农民工工资工作联动机制，统筹协调相关部门对重点工程领域、重点区域进行专项整治，开展常态化巡查督查，形成齐抓共管合力，及时查处有关拖欠农民工工资案件。对不按要求落实“8个100%”制度、恶意欠薪、恶意讨薪的行为，要依法从重从严打击，对情节恶劣的要纳入黑名单制度。整合各部门资源，将农民工维权窗口调整设置在仁怀市群众工作中心，从相关行业部门抽人办公，实现“一窗受理、综合办理、案结事了”。(责任单位:市人力资源社会保障局)

(三)强化相关职能部门监管职责。司法、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门，按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织按照职责依法维护农民工获得工资的权利。(责任单位:市政府办公室<市金融办>、市司法局、市自然资源局、市审计局、市财政局、市市场监管局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市税务局、中国人民银行仁怀支行)

(四)强化属地管理责任。各乡镇(街道)、经开区(名酒工业园区)作为本辖区预防和治理拖欠农民工工资工作的第一责任主体，要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实履行保障农民工工资支付的属地管理责任，加强组织领导，推进工作落实。加强对拖欠农民工工资问题的排查和调处工作，对小的劳资纠纷要及时化解，不能化解的要及时上报相关职能部门和行业主管部门，共同施策，将矛盾纠纷消灭在萌芽中。建立健全因拖欠农民工工资引发突发事件的应急处置预案，明确指挥权限和部门分工，规范分级响应和处置流程。推行劳动保障监察“网络化、网格化”管理，畅通农民工维权举报渠道等。(责任单位:经开区、名酒工业园区，各乡镇人民政府<街道办事处>)

(五)强化工程建设单位具体监管责任。工程项目建设单位要按照“谁发包谁负责”的原则，切实履行好农民工工资支付的具体责任。明确专人负责农民工实名制管理工作，督促总承包企业、专业承包企业落实好“8个100%”工作，同时将“8个100%”制度纳入施工合同约束条款。指导和监督所发包的各工程建设项目配备劳资专管员，及时将农民工工伤保险缴费、考勤等相关信息录入实名制管理信息系统，实时通过实名制管理信息系统在线填报施工项目农民工务工信息。精准掌握项目建设中农民工工资支付的进度，在划拨工程进度款时，要将农民工工资款项单独划到农民工工资专户，监督施工企业通过银行代发给农民工。对没有落实“8个100%”制度的项目要停止划拨工程款，待工程项目整改后再继续推行项目建设，将“8个100%”制度落实与安全生产同检查、同考核。对发生欠薪问题的项目要重点监管，督促施工单位履行工资支付主体责任，保障农民工工资支付。因拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，要积极筹措资金，履行农民工工资清偿责任。(责任单位:市直各行业主管部门，各项目业主单位)

六、督查问责

各乡镇(街道)、经开区(名酒园区)、各部门要高度重视保障农民工工资支付工作，采取有效措施确保各项工作和政策落到实处，最终实现我市“工程无欠薪”。市委督查局要加大对各单位保障农民工工资支付工作情况督查力度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地方和部门以及重大违法案件，要进行重点督查督办，对行动迟缓、工作力度不够、成效不明显的予以通报批评;对工作不力引发重大群体性的事件的依法依规追究有关单位及人员责任。(牵头单位:市委督查局;责任单位:市直各行业主管部门，经开区<园区>，各乡镇人民政府<街道办事处>，各市属国有企业)

突发事件应对计划篇10

为了强化全体师生安全意识，及时、妥善处理可能发生的安全突发事件，增强在火灾、震灾等突发性灾害中的逃生自救能力，提高突发事件的快速反应和协调能力，预防事故发生，减少人员伤亡和财产损失，有效保障师生生命财产安全，维护学校正常的教学秩序，按照上级主管教育部门的要求，结合我校实际，经学校研究决定，在3月19日举行一次模拟发生火灾疏散演练，制定如下实施方案：

（一）安全疏散演练人员及职责安排：

1、领导小组

组长：周长喜（总指挥）

副组长：于连信（负责教职工疏散）

刘青梅（负责学生疏散）

王长春（负责救护及后勤保障）

成员：田龙宫（负责1楼疏散）

郭彦德（负责2楼疏散）

刘维军（负责3楼疏散）

任福生（负责4楼疏散）

刘德成（负责5楼疏散）

刘维斌（负责上微机课或电教室上课学生疏散）

李玉武（负责向上级汇报险情）

宋英成（负责教职工疏散）

韩坤（负责救护及后勤保障）

孙维民、彭晓磊（负责操场集合）

职责：负责指挥全校各楼层师生疏散。通过传递安全疏散演练信息，稳定全校师生情绪。

2、楼层疏散教师职责：负责组织本楼层师生疏散，指挥各班按既定顺序撤离，协调楼层间的疏散顺序，同时稳定本楼层人员的情绪，纠正学生不正确的行为。

3、任课教师职责：正在上课的教师负责本班人员疏散，配合楼层疏散教师，协调班级间的疏散顺序，稳定本班人员情绪，同时向班内人员传授必要的自身防护措施。

4、班干部职责：协助任课教师做好本班人员的疏散，同时监督和督促本班同学采取必要的防护措施。

5、其他行政管理人员职责：协助总指挥做好人员的疏散工作。发现险情后，按照各自分工，指挥协调师生疏散工作。

6、应急救护队及后勤保障人员职责：准备医疗急救用品、位于操场待命，组织卫生组成员模拟进行轻伤人员上肢、腿部、膝部受伤处理。

（二）演练过程：

1、由学校领导做演练的宣传动员，并介绍安全疏散的简单知识，提出演练要求。

2、由各班班主任讲解逃生技巧并强调演练的注意事项。

3、演练开始：听到警报响声，各班要迅速打开教室门（前后门都要打开，也可以走），由任课教师或班级干部组织本班学生迅速集合成二路纵队按既定路线既定顺序向安全地点疏散。各楼层第一个撤离的班级不用排队，从前后门直接下楼，其他班级在走廊等候，紧跟前一个班级迅速下楼。

A、当时在教室上课的'教师迅速组织学生排队，指挥学生用手绢或衣物重叠后捂住口鼻，组织学生弯腰、半蹲降低高度，有次序下楼疏散，并服从楼层疏散教师指挥。然后任课教师随班撤离。

在办公室的教师，听到警报后，迅速从距办公室最近的楼梯撤离，到操场升旗仪式教师位置集合。

B、上体育课的班级立即在操场集合，由上课的体育教师带领学生到指定位置集合。

C、上微机课或在电教室的班级，根据所在楼层位置，跟着该楼层班级撤离。

D、有重大疾病（心脏病、脑病等）或腿脚有伤和残疾的的同学可以不参加这次演练。

4、在下楼梯时要一步一个台阶并加快动作频率，不要慌乱奔跑、争先恐后；不要喧哗、惊叫；到达一楼后要一直跑到指定集合地点。严禁在楼梯处和走廊相互推搡，拉扯，冲撞，避免跌倒；有东西掉落时不准弯腰去捡，防止踩踏；更不准学生逆人流而上，以避免照成拥堵。

5、疏散过程中以双手护头，以防被落物砸伤。

6、如果有学生行动不便或不能独立撤离，应立即挥动鲜艳的标志物并大声呼救。

7、各班学生到达集合地点后，以班为单位集合，清点人数，并向总指挥报告人数，由班长向各楼层干事报告。

8、集合地点：各班按升旗仪式的地点集合（密集队形）。

各楼层各班级所走路线和楼门如下:

教学楼楼梯从东向西编为1——4号楼梯，东为1号楼梯，中间楼梯东侧为2号楼梯，中间楼梯西侧为3号楼梯，西为4号楼梯。

听到警报响后，各楼层各班按照就近楼梯疏散为原则，同时按照下面顺序撤离，各班走哪个楼梯具体如下：

一楼1.1班、1.2班和1.3班走教学楼后门的左侧门，1.1班先撤离，然后1.2班，之后1.3班；1.5和1.4班走教学楼西门，1.5班先撤离，之后1.4班。行动要迅速，否则影响二楼疏散。

一楼负责疏散工作人员：郑晓东

二楼1.6班和1.7班走教学楼西门，走4号楼梯，从1.6班开始疏散，然后1.7班；1.9班和1.8班走教学楼后门的左侧门，走3号楼梯，从1.9班开始疏散，然后1.8班；1.10班和1.11班走教学楼后门的右侧门，走2号楼梯，从1.10班开始疏散，然后1.11班；1.13班和1.12班走教学楼东门，走1号楼梯，从1.13班开始疏散，然后1.12班。行动要迅速，否则影响三楼疏散。

二楼负责疏散工作人员：白松

三楼3.8班和3.7班走教学楼西门，走4号楼梯，从3.8班开始疏散，然后3.7班；3.5班和3.6班走教学楼后门的左侧门，走3号楼梯，从3.5班开始疏散，然后3.6班；3.4班和3.3班走教学楼后门的右侧门，走2号楼梯，从3.4班开始疏散，然后3.3班；3.1班和3.2班走教学楼东门，走1号楼梯，从3.1班开始疏散，然后3.2班。行动要迅速，否则影响四楼疏散。

三楼负责疏散工作人员：苏锐

四楼2.13班、2.12班走教学楼西门，走4号楼梯，从2.13班开始疏散，然后2.12班；3.11班、3.10班和3.9班走教学楼后门的左侧门，走3号楼梯，从3.11班开始疏散，然后3.10班和3.9班；3.12班和3.13班走教学楼后门的右侧门，走2号楼梯，从3.12班开始疏散，然后3.13班；3.16班和3.15班走教学楼东门，走1号楼梯，从3.16班开始疏散，然后3.15班。

四楼负责疏散工作人员：高飞

五楼2.11班、2.10班走教学楼西门，走4号楼梯，从2.11班开始疏散，然后2.10班；2.6班、2.7班、2.8班和2.9班走教学楼后门的左侧门，走3号楼梯，从2.6班开始疏散，然后2.7班，之后2.8班，最后2.9班，若4号楼梯口无人2.9班也可以走4号楼梯；2.5班、2.4班和2.3班走教学楼后门的右侧门，走2号楼梯，从2.5班开始疏散，然后2.4班，之后2.3班；2.1班和2.2班走教学楼东门，走1号楼梯，从2.1班开始疏散，然后2.2班。

五楼负责疏散工作人员：徐利军

（三）疏散演练注意事项：

整个演练过程要严肃、紧张、有序，达到预期的目的，要起到很好的宣传和教育效果，为今后本校内一旦发生险情，及时采取有效措施安全疏散积累宝贵的经验。一旦有突发事件，按此方案疏散

突发事件应对计划篇11

根据国办发（__）52号文件以及省市关于加强基层应急管理的指示精神，____社区根据本地区实际特制定本预案

一.指导思想

根据国家和省市关于突发公共事件总体预案的要求，加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高社区工作人员处置突发公共事件的能力，最大限度的'预防和减少突发事件所造成的损害，保证公众的生命财产的安全，维护社区社会稳定，促进国民经济和社会全面协调可持续发展，扎扎实实的做好应对各类突发事件的应急处理

二.组织机构

为有序实施各类突发事件处置，成立指挥机构分工如下：

总指挥：____（社区主任）

副总指挥：____（房管所长）

副总指挥：____（社区副主任）

副总指挥：____（社区党支部委员）

成员：____，____，____

三.健全制度

要针对可能出现的各类突发事件，指挥部每月进行一次专题研究；每半年进行一次小结年终进行评议。

四.各类突发事件的预防

1.火灾突发事件处理。发现险情要在第一时间报火警119，同时指挥和副指挥迅速将情况报告街道办，并立即组织人员保护现场查明情况，采取措施，展开抢救。

2.定期检查食堂尤其是卫生状况进行彻底检查，以防止食物中毒

3.对办公室档案图书进行安全检查，重点是防盗防火

4.对办公区域的电源.液化气罐.电热器.电炉.电热毯进行彻底检查以防后患。

五.加强领导

社区办和房管所要加强对此项工作的领导.建立健全岗位责任制和各项操作规程，严格执行领导同志带班值班制度，关键岗位.部位要设专人负责，昼夜值班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责。要经常总结经验，定检查，使此项工作真正落到实处。

突发事件应对计划篇12

为及时、妥善处置我区区域内因企业欠薪及欠薪逃匿引发的群体性突发事件，最大限度地减少由此造成的危害和损失，切实维护社会稳定，推进“平安黄岩”建设，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔20__〕1号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》《浙江省人民政府关于切实做好防范处置企业拖欠工资工作的通知》和《黄岩区突发公共事件应急预案》等文件精神，结合我区实际，特制订本预案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保护企业职工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠企业职工工资问题的长效机制，切实保障企业职工（农民工）劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进我区社会和谐稳定，推动科学发展，建设和谐黄岩，打造平安黄岩。

（一）统一领导、齐抓共管的原则。在区委、区政府的领导下，围绕统一指挥、齐抓共管的要求，各乡镇（街道）和有关部门密切配合，高效有序地开展处置工作。

（二）预防为主、依法处置的原则。各乡镇（街道）和有关单位对有欠薪及欠薪逃匿苗头的企业，要高度重视，做到早发现、早控制、早处置。要讲究方式方法，争取把问题解决在萌芽状态。

（三）属地管理、分级负责的原则。在处置企业欠薪及欠薪逃匿事件中，要坚持属地管理、分级负责的原则，做到职责明确，责任落实。

（四）快速处理、就地解决的原则。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少社会负面影响。

二、组织领导

成立区企业欠薪预警机制工作领导小组。由区委副书记担任组长，区政府常务副区长、区政府分管工业副区长、黄岩公安分局局长担任副组长，成员由区委办、区府办、区应急办、人力社保局、公安分局、人民法院、xx局、住建局、交通局、水利局、市场监督局、财政（地税局）、国税局、审计局、经信局、金融办、总工会、司法局、宣传部、国土资源分局及各乡镇（街道）主要负责人组成。领导小组下设办公室，由区人力社保局局长任办公室主任。各乡镇（街道）根据本预案结合自身实际情况，建立相应企业欠薪预警机制工作领导小组，加强领导，组织实施。

三、处置工作有关单位职责

严格落实《浙江省人民政府办公厅关于落实和完善建设领域欠薪处理责任制的通知》精神，有关单位负责人为企业欠薪及欠薪逃匿事件处置工作的第一责任人。因领导不重视、责任未落实而引发社会不稳定的，将严肃追究相关责任人的责任。各乡镇（街道）要按属地管理原则，加强对本辖区内企业欠薪情况的监控，及时处理欠薪案件，把责任落实到每个人。按照谁主管谁负责的`原则，各行业行政主管部门要加强源头治理，大力预防欠薪，切实解决农民工工资拖欠问题。各单位加强联动，形成合力，齐抓共管，确保我区社会稳定。

（一）乡镇（街道）人民政府（办事处）职责

1、统一领导、指挥、协调本乡镇（街道）范围内企业欠薪及欠薪逃匿事件的处置工作。

2、确定应急处置具体分工，责任到人。各乡镇（街道）人力社保和社会救助所（劳动监察中队）平时加强采集辖区内企业劳动用工基本信息，建立企业信息档案，实行分片管理，做到“一户一卡”，以备应急之需；每月对辖区内企业劳动用工、工资发放等情况进行一次隐患排查登记，做到“逐户登记，逐户排查”；发现企业欠薪，即建立预警档案，重点监控，跟踪整改，经督促，拖欠工资超过7天仍不能改正的，应当日报乡镇（街道）政府（办事处）企业欠薪预警机制工作领导小组；发现企业批量裁员、濒临破产、停业、搬迁等重大情况的，及时上报乡镇（街道）政府（办事处）和区人力社保局；开展一般性劳资纠纷调查工作，引导员工通过正当途径反映维权诉求，防止矛盾进一步激化和事态进一步扩大。

3、研究制定信息发布、舆论引导等方面的具体措施，向区企业欠薪预警机制工作领导小组报告有关事项。

4、完成区企业欠薪预警机制工作领导小组交办的其他重大事项。

（二）区有关单位职责

区委办、区府办（区应急办）：综合协调有关部门和乡镇（街道）处置企业欠薪及欠薪逃匿事件。

区人力社保局：发现企业欠薪及欠薪逃匿事件，及时赶赴现场，了解情况并及时向相关部门和单位通报。积极配合乡镇（街道）参与核实企业职工人数和工资数额。做好对乡镇（街道）处置企业欠薪逃匿事件的业务指导工作，同时尽快将涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件移送黄岩公安分局。

黄岩公安分局：负责维护社会秩序，及时调查逃匿企业法人有无经济违法问题，配合乡镇（街道）保护逃匿企业剩余财产，依法追查被转移的财物，寻找逃匿人员。对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，应提前介入处置。

区人民法院：涉及欠薪案件采取快立、快审、快结，及时处置，尽快变现企业财产。在紧急情况下依法对当事人（主要是用人单位）的资产进行财产保全，依法启动破产程序。

区xx局：做好企业欠薪及欠薪逃匿事件的xx接待和集体上访的处置工作，做好越级上访的劝导劝返工作，维护社会稳定。

区住建局：采取有效措施杜绝建筑工程非法转包、分包现象，严格执行建筑业企业市场准入和退出制度，督促建筑业企业严格执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的有关规定，负责落实建筑领域欠薪保证金、签订劳动合同等制度，建立民工记工考勤卡、人工工资直接发放制度；负责做好建筑领域的工资拖欠及突发性群体劳资纠纷事件的调查处置工作；及时提供逃匿案件相关的房产信息，停止办理逃匿人员房产过户手续。

区交通局、区水利局：要加强本领域监督管理，建立健全农民工劳动保护机制，督促签订劳动合同，进行劳动工资支付监控；负责落实本领域的欠薪保证金制度，并做好本领域的工资拖欠及突发性群体劳资纠纷事件的调处工作；将施工单位、分包单位和劳务单位的劳动用工情况和农民工工资支付情况纳入市场主体行为标准和企业资质年审工作范畴。

区市场监督局：提供用人单位的登记情况，核实企业性质和股东情况；与区人力社保局及时沟通衔接，对侵害职工合法权益的企业纳入信用信息公示系统；从严查处欠薪企业的违法经营行为。

区财政（地税）局、区国税局：保证财政应急专项资金的到位，协助调查用人单位的基本信息和经营状况，对企业欠薪及欠薪逃匿企业及时开展税收风险应对辅导。涉及出口企业，及时查明出口退税情况，以保障农民工工资支付。

区审计局：协调社会审计机构及时做好对企业欠薪及逃匿企业财务审计工作。

区经信局：评估、摸清企业的经营状况，配合调查取证，追查被企业转移的财物。

区金融办：评估、摸清企业的财务资金状况，配合调查取证。

区总工会：负责事件现场职工的情绪稳定、思想教育和劝导工作，引导劳动者依法维权。

区司法局：及时为企业欠薪及逃匿企业职工提供法律援助，帮助做好起诉工作。

区委宣传部：及时对外公布信息，避免造成不良影响；做好正面宣传引导工作。

黄岩国土资源分局：停止办理逃匿事件当事人的地产过户手续，查取擅自改变土地使用性质的出租经营场所。

四、应急处置预案的等级分类

按企业欠薪数额、涉及劳动者人数、事态复杂及其危害程度，将企业欠薪及欠薪逃匿事件划分为一般、重大、特大三个级别。

（一）一般等级。指涉及劳动者30人以下（含本数，下同），或者工资总额20万元以下，社会影响程度较小的。

（二）重大等级。指涉及劳动者30人以上100人以下，或者工资总额20万元以上60万元以下，社会影响程度较大的。

（三）特大等级。指涉及劳动者100人以上，或者工资总额60万元以上，社会影响程度大的。

五、预测预警

（一）应急值守。各乡镇（街道）和有关部门要建立健全紧急情况报告制度，落实值班人员，确保紧急情况报告渠道畅通。

（二）信息报告。企业欠薪及欠薪逃匿事件发生后，各乡镇（街道）和企业主管部门要严密跟踪监控，并立即向区企业欠薪预警机制工作领导小组办公室、区xx办和两办信息科报告，并迅速开展xx、求助等相关应急工作，控制事态发展。

（三）预警行动。各乡镇（街道）和有关部门一旦掌握或接报企业欠薪及欠薪逃匿事件预警信息，要在对事件性质、信息级别作出分析判断的基础上，立即采取相应措施，防止事态扩大。

六、事件处置

（一）应急处置

1、一般等级事件的处置。一般等级的企业欠薪及欠薪逃匿事件发生后，事发地乡镇（街道）要迅速了解情况，成立应急处置指挥部统一指挥，由乡镇（街道）分管领导担任应急处置总指挥，派出所副所长任副总指挥。应急处置指挥部由综治工作中心、经济发展办、人力社保和社会救助所（劳动监察中队）、安监中队、工会、派出所、法庭、司法所、市场监督管理所、财税所等部门（单位）人员组成。及时受理，迅速组织力量进行调查处理，防止矛盾激化。

2、重大等级事件的处置。事发地乡镇（街道）成立应急处置指挥部统一指挥，由乡镇（街道）主要负责人担任应急处置总指挥，派出所所长任副总指挥。应急处置指挥部由综治工作中心、经济发展办、人力社保和社会救助所（劳动监察中队）、安监中队、工会、派出所、法庭、司法所、市场监督管理所、财税所等部门（单位）人员组成，区级有关部门参与处置工作。指挥部要靠前指挥，及时采取有效措施化解矛盾，控制事态，并迅速处理，维护社会稳定。

3、特大等级事件的处置。由区委分管xx工作领导任总指挥，区政府分管领导、公安分局局长、政法委副书记、法院副院长为副总指挥，有关部门领导为成员。统一领导指挥、协调群体性的事件的应急处置工作。

（二）结束应急。事发地乡镇（街道）确认企业欠薪及欠薪逃匿事件得到有效控制，危害已经消除，应向区企业欠薪预警机制工作领导小组报告。

（三）善后处理。事发地乡镇（街道）要依据国家有关规定及时开展调查，查清事件原因，做好善后处理工作，限期向区企业欠薪预警机制工作领导小组办公室、区xx办、两办信息科报告。

七、应急保障体系建设

（一）强化预警机制。人力社保和社会救助所（劳动监察中队）队伍事关劳动者合法权益的保障，是和谐稳定劳动关系的关键。各乡镇（街道）一定要从工作大局出发，按照核定编制人数，健全劳动保障机构，建设一支强有力的队伍，加大《中华人民共和国劳动法》等法律法规的宣传和执法力度，切实加强对用人单位的督查，力求从源头上预防企业欠薪及欠薪逃匿等违法行为的发生。同时，要建立健全快速高效的群体性的事件信息反馈系统，一旦发生企业欠薪及欠薪逃匿事件，能够在第一时间反馈信息，掌握情况，及时启动应急预案，尽快化解矛盾，把事件解决在基层。

（二）建立应急周转金。为保障企业欠薪及欠薪逃匿事件的妥善处置，防止因资金原因引起的事态扩大，区和乡镇（街道）两级政府建立完善农民工工资应急周转金，区级财政安排应急周转金200万元，各乡镇（街道）不少于50万元。

（三）组织应急演练

经常性组织各乡镇（街道）和有关部门开展防范处置企业欠薪及欠薪逃匿事件演练，着重加强对于重特大事件的实战演练，增强各乡镇（街道）和相关部门之间的互动配合，使得各参与单位熟练掌握事件处理的程序、自身应采取的措施，切实提高应急响应能力和现场处置能力。